国际辅助技术服务的政策架构、核心内容和发展研究

杨思创，汤修齐，邱服冰，李安巧，陈琳，王舒云

1.深圳大学体育部体育与健康科学研究中心，广东深圳市 518060；2.中国ICF 研究院，山东潍坊市 261000；3.武汉理工大学体育部体育科学研究所，湖北武汉市 430070；4.广西大学机械工程学院，广西南宁市 530004；5.广西医科大学卫生与健康政策研究中心，广西南宁市 530021

世界卫生组织(World Health Organization,WHO)《世界残疾报告》指出，全球超过15%的人口具有不同程度残疾[1]，需要辅助技术支持；预计到2030 年，全世界将有20 多亿人需要至少一种辅助产品[2]。尽管对辅助产品的需求日益增长，但由于辅具成本较高，国家缺乏专业人员及资金支持，只有大约1/10 的人能够获得辅具服务。当代辅助技术的提供面临着诸多挑战，不论是高收入国家还是低收入国家，很少有国家针对辅助技术专门制定政策法规或战略规划，多数国家选择通过私营部门进行辅具提供；辅助产品往往不包括在保健和福利计划中，导致辅具需求者自付费用较高，家庭负担较重，人们可能只能选择捐赠或慈善服务中不合适的辅助产品，无法真正满足需求。辅助技术服务至今未纳入初级、二级、三级医疗保健体系，增加了辅具使用者及其护理人员的负担，提高了国家卫生和福利支出。另外，健康服务专业人员短缺，分布不均，专业人员不具备满足不同人群多样化需求的康复胜任力和专业能力。

联合国2030 年可持续发展目标三指出[3]：要确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉。WHO的愿景是世界各地的每个人都有权享有可达到的最高健康标准。……