城市低保失业人员就业促进政策：特点、问题及优化

罗微 刘宁

[摘    要] 城市低保失业人员就业政策的主要特点是低保失业人员属于优先扶持和重点援助的就业困难群体，低保失业人员就业促进帮扶主体趋于多元化，分类帮扶成为低保失业人员就业促进的新趋势，就业促进政策更加注重对低保对象的就业激励。当前城市低保失业人员就业促进政策存在一些问题，主要表现为就业促进的政策体系尚不健全，专门面向低保失业人员的就业促进政策匮乏，部分面向低保失业人员的就业促进政策执行不到位，部分面向低保失业人员的就业促进政策的有效性不足。其优化对策分为四个方面，即构建完善的低保失业人员就业促进政策体系，提高低保失业人员就业促进政策的精准性，提高低保失业人员就业促进等相关政策的执行力，优化低保制度设计，减少其就业抑制效应。

[关键词] 城市低保;失业人员;就业促进政策;城市贫困人口

[中图分类号] D632.1  [文献标识码] A  [文章编号] 1002-8129（2021）10-0040-07

一、引言

为妥善解决城市贫困人口的生活问题，国务院于1997年印发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，城市居民最低生活保障制度（以下简称“低保制度”）在全国各地陆续建立起来[1]。该制度的保障对象为家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民，这意味着只要家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，无论家庭成员是否具有劳动能力均可获得最低生活保障。……