财政支持强度对提高科技项目绩效管理水平的意义

祁燕

摘 要：在科技项目管理工作中，科技项目经费预算是不可忽视的重要组成，虽然近年来我国整体科学技术水平已经实现了飞速发展，但是在科研财政支持上仍然存在很多不足，为此，本文将主要论述当前科研支持情况，对科学研究计划中提出的财政支持强度问题进行分析，意在切实提升项目绩效管理质量，避免在实际工作中出现财政申报盲目性，实现对经费审计风险的管控，发挥该研究项目的现实意义。

关键词：财政支持强度;科研项目;绩效管理水平

科技经费预算是当前科研工作人员申请科技项目的关键组成。目前我国科技经费预算主要指的就是单位筹集和申请支持两个方面。在按照科研项目要求和考核目标规定时间内，要对科技经费预算强度进行明确，确保科研工作人员在实际工作中可以有效进行项目布局和研究，实现科研项目质量的稳定提升。但是实际研究发现，当前我国科研项目开展中仍然存在很多问题，比如经费设施效果不佳、工作人员盲目性等问题，都可能对科研项目的整体发展与工作布局造成干预性影响。基于此，本文将进一步分析财政支持强度对于科技项目绩效管理水平提升的意义，希望对后续工作的研究和发展提供科学帮助与指导。

一、当前科研财政支持中的主要问题

在近年来我国社会发展过程中，各省市都在全面推进放管服改革制度，在科技领域发展过程中，按照国家和先进地区的管理经验，实现了研究项目和内容的有效明确，在构建科研项目顶层设计过程中实现了稳定发展。但是当前科研财政支持强度有限，工作并没有实现稳定发展，按照目前提出的项目管理要求，在立项结束后工作具体研究内容和考核指标不能发生改变，如果出现的差额经费由申报单位自己筹集，很可能引发一系列负面影响。

在对象内容进行申报的过程中，受到实际工作的影响，并没有对项目经费支持强度和费用具体比例进行设定，此背景下部分工作人员为获取工作优势，尽早实现立项，在申报过程中除了要满足要求之外，还需要适当扩大项目规模，在提升考核指标难度基础上进行获取更为显著的优势效果。此外，为获取充足的资金支撑，项目单位还应该增加多项目资金。而当前立项工作中，受到资金投入度的影响，这就意味着立项环节中拨付资金和申报资金产生明显不同，这种情况的出现也严重影响了任务总量和资金总额之间的匹配程度。

加之当前项目单位自身资金成本有限，很难在不转变任务指标的情况下，对预算财政资金进行补充。此种情况的发生使得项目在完整环节中，没有实现经费筹集，这也是当前项目审计工作中的主要问题和难点。

二、其他省市对经费支持额度讲述

除了对项目支持强度、自筹经费等项目要求进行明确之外，还需要在实际工作中引导科研人员对申报项目提供合理决策支持。比如在2019年我国科技部的研究重点明确为“可再生能源和氢能技术”，该科研项目的开展需要国家拨付经费预算达4亿元左右。此外，广东省在2019年重点研究项目为“新一代人工智能”科技项目，意在对研究内容和考核指标进行明确，并按照每个项目具体情况获取资助额度。在积极增加配套资金投入基础上，企业需要充分发挥带动作用，在项目研发中，筹建的经费不得少于该项目总成本的百分之七十。对于不是企业带头申报的科技项目，在总投入成本上筹建的经费不能少于百分之五十。

浙江省在2019年提出科研项目则对自筹经费问题提出了限制规定，企业在工作中主要承担了转化应用类项目，因此财政对于这类项目经费的补助要控制在百分之二十五以内。对于高等学府或是科研研究院提出的申报项目，已经明确技术应用规范和产业任务的，需要具备示范性和产业性条件企业进行合作经费申报，并对筹建的经费进行承担。

三、对科技项目财政支持强度明确意义论述

通过对当前科研工作先进经验和问题的总结发现，在科技项目发展中，我地区也需要进一步明确项目财政支持力度，这项工作的开展不仅能有效提升项目执行绩效管理水平，同时还能为科研工作者工作方向的准确性提供重要帮助，是对经费筹集风险进行降低的重要手段。

对财政经费支持强度的合理优化，可以帮助科研人员实现对科技项目的整体研究和筹划。科技项目的研究目标、考核内容、经费成本是科研立项申报环节中的重点组成，需要在工作中互相发挥支撑作用。对财政经费支持强度的明确，可以帮助科研人员进一步明确项目内容，在掌握工作具体方向后，科研人员可以按照实际发展情况及时进行工作优化，在提升申报工作针对性的基础上，避免出现申报盲目性，是对科研工作人员工作整体积极性和参与性提升的重要手段，为后续工作的开展提供科学指导和帮助。

提升财政经费支持力度，实现管理部门财政事务工作内容的明确。管理部门在具体工作中需要对各项科技方案进行合理调整和布局安排，在顶层设计中通过对重点项目的研究，制定针对性科技计划和工作方案，在财政经费支持强度的明确发展过程中，构建绩效指标科学管理机制，只有保证计划绩效管理效果得到提升，才能进一步明确财政经费管理范围。

对财政经费支持强度进行明确，全面管控和降低项目自籌经费的审计风险。科技项目制度中已经实现了财政经费支持强度的划分，并且企业在带头筹建中需要出资的资金成本，此项工作的开展不仅能帮助项目申报单位有效调整研究内容，还能降低项目验收环节中出现的审计风险，对于工作质量和效果的优化可以起到显著积极影响。

四、对科技项目绩效管理水平进行提升的手段

（一）构建政府引导下的多元化科技项目投入体系

基于目前我国科技投入总量和强度全面提升背景下，政府更需要积极构建全社会多元化科技投入体系。在该体系建设中，需要构建起政府引导型社会投入新方案，从而在政府工作中提升质量，在正确方针指导下，帮助政府实现职能和责任定位，只有保证科技部门事权确立，才能保证政府、企业、第三方在市场资源配置中的稳定发展，在合力发展中实现共同进步。此外，多元化科技项目构建还能有效分散工作风险，避免出现同一主体中的风险问题。

（二）积极与欧化现有科技投入结构

科技投入主要包含的经费项目和结构方向，二者在工作中相辅相成，缺一不可。如果没有经费投入的支持，那么财政结构的优化也难以发挥有效作用。同样，过分追求绝对量增长，忽略结构优化，也很容易引发资金浪费问题。这就要求在优化财政科技投入结构过程中应进一步强化基础研究力度，在国家社会经济发展中提升研究力度，大幅度提升基础研究项目比例，在增加成本投入基础上，获取重点领域的突发性发展。通过前沿技术研究支持力度的提升，不断创新和探索前瞻性的技术手段，为国家科技创新能力的提升发展进行优化。

综上所述，在当前我国社会经济发展水平全面提升背景下，科技项目在社会中的优势作用越发显著，在某种程度而言，科技投入已经成为了我国竞争力提升的重要战略手段。虽然当前我国科技投入力度不断提升，但是和先进国家之间仍然存在较大距离。此种背景下就更需要加强我国自主创新力度，建设创新型国家，在科技发展中实现倍速增长。因此怎样在资源受限情况下推进科技资源的合理应用，实现科技资源效益最优化发展也将成为今后工作的重点研究方向，在积极创新科技投入力度基础上，实现科技经费使用效益的优化发展。

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