打造“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关

杨庆国

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，“以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程”，“增强全面从严治党永远在路上的政治自觉”。各级党政机关肩负党的执政使命，我们要深刻领悟和把握“七一”重要讲话精神实质，以“讲话”精神引领新时代机关党的建设，努力争创“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。

强化政治属性，在坚持党的全面领导中

把牢模范机关建设正确方向

习近平总书记回顾黨的百年奋斗历程，深刻总结的首条历史经验就是“必须坚持中国共产党坚强领导”。党的领导主要是政治领导、思想领导、组织领导，首先是政治领导。坚定不移加强党的全面领导，要求我们必须强化党政机关的政治属性，提高机关党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。偏离了政治机关站位，淡化了政治机关建设，党的领导就会落空。因此加强党的领导、建设模范机关，首先是机关党组织和党员要在政治上当表率、做模范。

牢记政治机关“第一定位”。牢固树立政治机关意识，是新时代机关党建的根本要求。政治属性体现在机关的政治使命、政治目标、政治追求等方面，是实现党的领导意志和领导目标的前提和基础，从根本上规定了机关单位的职能职责和价值维度，使其有灵魂有方向，更好地肩负党和人民事业，而不是成为仅仅忙于业务的办事机构。近年来，江苏省级机关突出政治引领，以“六大行动”为抓手，实施28个重点项目，把践行“三个表率”、建设模范机关的要求落细落实。在迈向现代化新征程上，各级机关作为贯彻落实党的指导思想、奋斗目标和路线方针政策的关键，必须以政治建设为统领，突出政治功能，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

当好“两个维护”“第一方阵”。“两个维护”是关系党和国家前途命运的重大政治原则，是实现党的全面领导的关键。实践反复证明，党中央的坚强领导、习近平总书记的掌舵领航，是我们战胜一切艰难险阻的根本所在，而落实党的领导，首先是各级机关要在“两个维护”上做表率。机关作为“承上启下”的第一棒，既要始终胸怀“国之大者”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，对习近平总书记的重要指示批示、对党中央的重大决策部署，必须不讲条件、不打折扣落实到位，更要深刻领悟“两个维护”的政治内涵，自觉锤炼对党忠诚的政治品格，把是否符合“两个维护”要求作为看待问题、审视问题、辨析问题的第一原则，始终保持高度的政治敏锐性和鉴别力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。

锤炼政治本领“第一能力”。党的政治建设落脚点在于培养党员领导干部的政治能力和政治本领。当前两种道路、两种制度的较量日趋尖锐激烈，意识形态领域很不平静，江苏各级机关都把抓好机关意识形态工作作为重中之重，制定机关党组织进一步做好意识形态工作的规则规定，推进落实意识形态工作责任制。面对新形势新任务，各级机关党组织迫切需要进一步教育引导机关党员加强党性锻炼，尤其是要引导年轻党员善于从政治上看问题，进一步增强斗争意识、提升斗争本领，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对歪风邪气敢于坚决斗争，始终做政治上的“明白人”，为走好“实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路”提供有力的能力支撑。

强化理论武装，在学懂弄通做实新思想中

打牢模范机关建设思想根基

习近平总书记强调：“以史为鉴、开创未来，必须继续推进马克思主义中国化。”习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，只有把学习贯彻新思想作为机关工作的根本遵循，才能不断强化党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为创建模范机关提供有力的思想保证和强大的精神动力。

以领导干部为“头雁”。持续用党的创新理论武装全党是我们党的优良传统，是推进思想建党、理论强党的根本途径。党政机关党员领导干部集中、权力责任重大，是坚定信仰和忠实实践马克思主义理论的“关键少数”，也是开展理论武装工作的“领头雁”，理应在学习贯彻新思想上有更高标准、更实举措，发挥以身作则、以上率下的示范引领作用。江苏省级机关以理论学习中心组为龙头，建立“第一议题”制度，打造“时代先锋讲坛”等一批有效载体、推动领导干部学习新思想入脑入心。深化理论武装，首先是各级机关领导干部要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为重大政治任务，在带头学懂弄通做实的同时，引导广大党员干部深刻体悟习近平总书记的宏大使命情怀，掌握马克思主义立场观点方法，做新思想的坚定信仰者、忠诚实践者。

以青年党员为“后浪”。习近平总书记强调：“未来属于青年，希望寄予青年。”青年党员是机关党员干部队伍中的新鲜血液，是党和人民事业发展的重要后备力量，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装机关青年干部，是一项重大战略任务，事关党和国家事业的未来。近年来，江苏各级机关打造“马克思主义青年说”“青年学堂”“青年读书社”等学习品牌，有效抓实青年理论学习。推进理论武装，机关各级党组织要积极响应习近平总书记的号召，把青年党员干部理论武装放在模范机关建设的重要位置，引导新时代的青年党员“以实现中华民族伟大复兴为己任”，把思想理论的根子扎深扎实。

以转化运用为“靶向”。党的创新理论学习，贵在联系实际、解决问题，真正用以指导实践、推动工作。各级党政机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，工作覆盖了经济社会发展的各个领域，能否将新思想的学习转化为谋划工作的思路、促进发展的举措和改进工作方法的本领，关系党的路线方针政策的贯彻落实，关系人民群众的切身利益。近年来，江苏省级机关分层分类开展“新思想·厅（局）长说”“新思想·支部书记说”“新思想·青年说”系列活动，有力推动了党员干部自觉用新思想定向领航、从新思想中寻策问道。学懂弄通做实新思想，检验的标准就是要看机关单位有没有结合部门实际，围绕习近平总书记对本领域本条线赋予的重大使命、提出的重点课题，积极开展学习调研和贯彻研究，提出有方向性、针对性、操作性的实招硬招，真正把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。

强化融合理念，在主动服务中心担当作为中

彰显模范机关建设作用价值

习近平总书记在“七一”讲话中强调，以史为鉴、开创未来，我们必须“坚持和发展中国特色社会主义”“团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗”。机关党建工作事关党的事业、人民福祉的方方面面，只有坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，才能找准定位，彰显价值和成效，为“国之大者”贡献智慧和力量。

自觉“融入”中心大局。总结我们党自身建设的一条基本经验，就是紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来开展。新时代，党中央赋予机关党组织的重要职能职责，就是坚持“围绕中心”抓党建。实践证明，党的建设服务发展越主动、越深入，地位作用就越凸显、价值体现就越充分。近年来，江苏机关聚焦打赢三大攻坚战、夺取“双胜利”、构建新发展格局等重点工作，打造“服务高质量发展先锋行动队”“机关党建服务长三角一体化发展创新项目”“机关党建惠企助农”等活动品牌，机关服务中心、保障发展作用充分彰显。现代化建设新征程上，各级机关都要紧扣党建引领推动、服务保障发展这一职能定位，以模范机关创建为抓手，进一步找准党建与业务深度融合的着力点，以推动经济社会发展的成果来检验模范机关建设成效。

主动“融入”民生实事。“江山就是人民，人民就是江山”，“中国共产党根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，“始终代表最广大人民的根本利益”。这些论断阐明了党的建设的根本价值取向，也指明了模范机关建设的出发点和落脚点，要求我们必须确保每一个党组织成为为人民谋利益的战斗堡垒，每一名党员成为把人民放在心中最高位置的先锋模范。机关单位居“庙堂”之高，尤其要守牢人民立场，自觉把对上负责和对下负责统一起来，把让党中央放心和让人民群众满意统一起来，把为了群众和依靠群众统一起来，不断巩固党的执政基础。机关各级党组织要积极响应中央号召，引导机关党员干部始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为党和人民争取更大光荣。

着力“融入”队伍提质。各级党和国家机关的党员干部是我国经济、政治、文化和社会事务的管理者，既参与党的路线方针政策的制定和决策，又参与实现党的各项任务的组织和实施，把这支队伍建设好，全面提升素质能力，是机关党建工作的重要责任，也是模范机关建设的重要内容。2020年，面对突如其来的疫情冲击，江苏机关广泛开展“我是党员我先上”“三个一线”突击行动等，锤炼了担当实干的精气神和真本领。应对新挑战新课题，机关各级党组织要把能力建设作为培育过硬队伍的关键点，作为完成好各项工作的发力点，以有效的教育培养锤炼作风，以真诚的关心关爱激励作为，以健全的制度机制保护担当，充分调动广大机关干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

强化责任落实，在夯实基层组织建设中

激发模范机关建设活力动能

习近平总书记在“七一”重要讲话中指出：“以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程。”坚持打铁必须自身硬，要求机关党组织必须坚持党要管党、全面从严治党，聚焦严密党的组织体系，推进党风廉政建设，在打基础、守责任、强监督上下功夫，打造过硬的基层组织，真正把模范机关建设做“实”。

夯“实”基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，其建设质量决定着党建工作的成效。只有把建强机关基层党组织作为模范机关建设的基础工程，让基层组织的经脉气血畅通起来，让党支部强起来，机关党建工作才能落地生根。江苏各级机关扎实推进“五聚焦五落实”三年行动计划，深入开展支部分类达标定级工作，严格落实《机关基层组织工作条例》和《党支部工作条例》，全省基层党组织建设不断巩固。当前各级党组织要树立大抓基层的鲜明导向，严格落实机关党建各项制度规定，按照“抓两头、带中间”的思路，全面提升机关党建标准化、规范化水平，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

压“实”党建主体责任。习近平总书记强调，加强和改进机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。机关各级党组织“第一责任人”抓不抓党建、抓没抓好党建，实质是对领导干部政治意识、党性意识的拷问，更是检验机关工作实效的试金石。为压实机关党建主体责任，江苏在全国率先出台部门党组（党委）落实机关党建领导责任清单和实施办法。当前各机关部门单位党组（党委）应当切实担负起主体责任，发挥“关键少数”的“关键之责”。机关党委作为抓机关党建的“专责机构”，应当充分发挥“一线指挥部”作用，加强工作谋划、指导协调、督促落实。支部书记应当抓好具体任务落实，种好“责任田”，合力锻造模范机关、过硬队伍。

严“实”机关纪律作风。作风是形象、更是力量，看似无形，实则有形。省级机关是“承上启下”的第一道关口，是抓贯彻落实的“最初一公里”，只有以更实的作风、更严的纪律要求自己，在全面从严治党上带好头做表率，才能确保政策的执行力、落实力。近年来，江苏机关以“找补改提”“五抓五促”，开展群众监督评议，推进“廉洁机关”建设等措施，为全省高质量发展贡献了机关力量、展现了机关形象。推进全面从严治党，要求机关各级党组织把严明党的纪律和规矩作为必须牢牢把握的重大政治原则，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，认真排查廉政风险隐患、健全防控机制，常态化抓好党风廉政和党章党规党纪教育，推动机关政治生态更加健康向上、正气充盈，努力使各级机关真正做到“讲政治、守纪律、负责任、有效率”。

（作者系中共江苏省委省级机关工作委员会副书记）

责任编辑：高 莉