推动中部地区高质量发展的根本遵循

刘志辉

党的十八大以来，习近平总书记围绕中部地区崛起发表了一系列重要讲话。在这些重要讲话的指引下，中部地区经济社会发展取得重大成就，粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位更加巩固，经济总量占全国的比重进一步提高，科教实力显著增强，基础设施明显改善，社会事业全面发展，在国家经济社会发展中发挥了重要支撑作用。学习习近平总书记关于中部地区崛起的重要论述，对于推动中部地区高质量发展，开创中部地区崛起新局面，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出更大贡献，必将发挥重要指导作用。

“紧扣高质量发展要求”

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国内看，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量。因此，必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。

对于推动中部地区崛起，习近平总书记同样要求坚持高质量发展。2019年5月，在推动中部地区崛起工作座谈会上，他强调：要紧扣高质量发展要求，乘势而上，扎实工作，推动中部地区崛起再上新台阶。2020年9月，在湖南考察时，他对湖南提出“四新”使命：在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。如何在推动高质量发展上闯出新路子？习近平总书记给出答案，那就是要更加重视激活高质量发展的动力活力，更加重视催生高质量发展的新动能新优势。

“提高关键领域自主创新能力”

在推动中部地区崛起工作座谈会上，习近平总书记对做好中部地区崛起工作提出8点意见。其中，前两点意见都与创新有关。第一点意见是推动制造业高质量发展，主动融入新一轮科技和产业革命，加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用，推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革。第二点意见是提高关键领域自主创新能力，创新支持政策，推动科技成果转化和产业化，加快研发具有自主知识产权的核心技术，更多鼓励原创技术创新，加强知识产权保护。在谈到推动制造业高质量发展时，习近平总书记从国家安全的角度强调了自主创新的重要性：提升自主创新水平，把关键核心技术牢牢掌握在自己手里，这关系中国前途命运。

在湖南考察时，习近平总书记要求湖南着力打造“三个高地”。其中，两个高地都与创新有关，分别是国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地。他还从企业发展的角度强调了自主创新的重要性：自主创新是企业的生命，是企业爬坡过坎、发展壮大的根本。对于如何推动企业自主创新，习近平总书记也提出明确要求，那就是要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化企业技术创新主体地位，完善成果转化和激励机制，提升自主创新能力。

“加强区域政策协同配合”

近年来，党中央进一步完善全国的发展战略布局，相继就东部地区、中部地区、西部地区、东北地区、京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域等区域发展作出部署。习近平总书记指出，这些国家重大发展战略在很多省区市都有叠加效应。因此，加强区域政策协同配合，促进区域间融合互动、融通补充，尤为必要。《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》对此提出明确要求：支持安徽积极融入长三角一体化发展，打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区;支持河南、山西深度参加黄河流域生态保护和高质量发展战略实施，共同抓好大保护，协同推进大治理;支持湖北、湖南、江西加强生态保护、推动绿色发展，在长江经济带建设中发挥更大作用。

对于如何把“一带一路”建设与区域发展战略融合起来，习近平总书记也提出了明确要求，即要加强“一带一路”建设同京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的对接，同西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展、沿边开发开放的结合，形成全方位开放、东中西部联动发展的局面。

“扩大高水平开放”

“中部地区要有打开大门开放的自信。”在推动中部地区崛起工作座谈会上，习近平总书记为中部地区扩大开放加油鼓劲。这个开放是高水平开放，是与“一带一路”建设深度融合的开放，不仅要吸引更多中高端项目落地，而且要推动优质产能和装备走向世界大舞台、国际大市场，把品牌和技术打出去。

在湖南考察时，习近平总书记要求湖南着力打造“三个高地”。其中有一个高地是内陆地区改革开放高地。如何打造这个高地？习近平总书记有着明确指示。在改革方面，要坚持目标引领和问题导向，拿出更大的勇气、更实的举措破除深层次体制机制障碍;在开放方面，要主动服务国家开放战略，深度融入共建“一带一路”，推动对外贸易创新发展。

“建设绿色发展的美丽中部”

习近平总书记指出，中部地区崛起必须是绿色崛起。绿色崛起，就要坚持绿色发展，开展生态保护和修复，强化环境建设和治理，推动资源节约集约利用，建设绿色发展的美丽中部。在湖南考察时，习近平总书记进一步提出了具体要求。一是要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为;二是要坚持共抓大保护、不搞大开发，做好洞庭湖生态保护修复，统筹推进长江干支流沿线治污治岸治渔，做好渔民转产安置和民生保障工作;三是要持续改善生态环境质量，落实生态环境保护责任制，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战;四是要统筹推进山水林田湖草系统治理，推动生态系统功能整体性提升;五是要加强农业面源污染治理，推进农村人居环境整治。

中部六省中有四省位于长江经济带。推动长江经济带发展，前提是坚持生态优先，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，逐步解决长江生态环境透支问题。习近平总书记多次强调，推动长江经济带发展必须共抓大保护、不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。生态优先、绿色发展，是推动中部地区崛起和推动长江经济带发展的一致要求。

“做好民生领域重点工作”

在推动中部地区崛起工作座谈会上，习近平总书记对民生领域的重点工作作了部署：做好脱贫攻坚工作，创造更多就业岗位，加快补齐民生短板，完善社会保障体系，创新社会治理。在这个座谈会上，中部地区六省的负责同志先后发言。习近平总书记听得仔细：“中部地区农村贫困人口到2018年有544万人，比2012年减少了2669万人，贫困发生率降至3%以下。刚才挨个听下来，除了一个省份的数据是2.4%，比较起来多一点，其他省份都在2%以下。”让农村贫困人口过上好日子，是习近平总书记最大的牵挂。

目前，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作。在湖南考察时，习近平总书记就此提出了明确要求：要坚持农业农村优先发展，推动实施乡村振兴战略;要扛稳粮食安全的重任，稳步提升粮食产能，全面压实耕地保护责任，推进高标准农田建设，坚决遏制各类违法乱占耕地行为;要深入推進农业供给侧结构性改革，因地制宜培育壮大优势特色产业，推动农村一二三产业融合发展;要深化农业农村改革，激活乡村振兴内生动力;要落实“四个不摘”，建立健全防止返贫长效机制，深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，中部地区崛起是区域协调发展战略的重要组成部分。在习近平总书记重要讲话精神的指引下，紧扣高质量发展要求，推动中部地区加快崛起，就一定能为增强我国经济实力和综合国力贡献更多力量。

（作者单位：中共中央党史和文献研究院）