让教育“返璞归真”

老树

“双减”落地行业巨变

7月27日，新华网发文《“双减”政策落地引行业巨变教培类公司须转型另谋出路》表示，过去一段时间，在各路资本的推动下，线下线上校外培训机构狂飙突进、乱象频生，扰乱了教育行业。在北京、上海、广州等一线城市，参加课外辅导的中小学生，占在校生总数的70%左右。学科类校外培训机构课程在上海等城市一般一次课200多元起，按照课程难度和课堂学生人数等指标逐阶提升价格，有些可以达到1000元一次课，如果报了几门主课辅导，一学年下来，校外补课支出就接近10万元。如今，霹雳手段呼啸而至，行业乱象终于迎来重拳整饬。《意见》对于学科类培训机构经营资质、营业时间、资本化运作等各方面进行了明确限制。校外培训机构如好未来、高途（跟谁学）、新东方、思考乐教育等在短期内经历股价暴跌。

7月29日，中国网的文章《“双减”落地，校外培训就这样凉了？》指出，校外培训机构在增加学生负担上推波助澜，违背教育规律，使得我国的中小学教育变成了两轨制：一轨是学校的免费义务教育，一轨是收取高额学费的校外培训教育，后者不仅冲击了学校教育秩序，而且扩大了教育不公平。校外培训机构大多采取烧钱营销模式，引发教育焦虑，不但使得整个行业陷入恶性竞争，同时导致社会舆论极大不满。《意见》规定，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。另外，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。监管措施的力度史无前例，也意味着已经上市的教育培训类机构，面临要么退市（如果只进行学科培训的话），要么剥离学科培训业务的选择。而“不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训”也将让大部分校外培训机构难以维系。

7月28日，新浪网的文章《广州、上海、江苏等地发出关于落实“双减”政策的倡议书》称，广州、上海、江苏等地的民办教育协会等相关组织单位陆续发出关于落实“双减”政策的倡议。中国民办教育协会则联合新东方、好未來等120家全国性校外培训机构发出“倡议书”，倡议深刻认识“双减”重大意义，坚决拥护中央决策部署。随着“双减”政策具体意见的落地，中国校外培训业遭遇极寒。事实上，一些校外培训机构已悄然开始谋求转型。好未来旗下“励步英语”更名为“励步”，将推出全新线下学习空间；上海四季教育授课点则推出四季桥牌、军事研学营等非学科类转型产品，供家长选择……业内人士表示，监管反对的是资本无序化带动教育行业的内卷并影响学生和家长。教育培训行业不会死，但是快速扩张的“辉煌时期”已经彻底过去，很多家长对于培训机构开办的艺术类等培训课程并不感兴趣。

综合治理守住阵地

7月28日，法制网发文《以系统综合治理让“双减”见实效》称，《意见》从全面压减作业总量和时长、提升学校课后服务水平、全面规范校外培训行为、大力提升教育教学质量、强化配套治理5个方面提出了30条具体意见，为“双减”工作指明了方向。其实，此前教育“减负”工作一直在推进，但之所以没有达到民众的预期，甚至出现了“校内减负，校外增负”的现象，根本原因就在于治理力度不够。此次“双减”则坚持源头治理、系统治理、综合治理的原则，同时还要求加强部门之间的协调，统筹学校、社会、家庭力量形成三位一体的育人格局。目前，各地已陆续推进“双减”工作，但“一对一上门私教”尚游离在监管之外，存在更大的安全风险和隐患。其背后折射的其实是对优质教育资源的渴望，同时也是受以往教育评价体系中唯分数、唯升学等导向的影响。因此，一方面，要进一步扩大义务教育优质资源，缩小城乡、区域特别是同一区域校际差异，推进均衡发展，办好每一所学校；另一方面，则要推进教育评价体系改革，引导家长掌握科学的教育理念和方法，让其认识到促进孩子全面发展、身心健康成长才是真正的“为之计深远”。如此，才能切实推动“双减”出实效，让人民群众对教育的满意度得到真正提升。

7月29日，《检察日报》刊文《细化监管保障“双减”意见落地》指出，《意见》刚刚出台，一些培训机构迅速退场，留下了退费难、找人难的“烂摊子”。为保障家长和学员权益，相关部门应做好收尾工作。加强对培训机构合同订立行为的审查，是加强监管的一个着力点。据调查，导致退费难的主要原因是合同签订不规范。尽管早在2020年教育部和市场监管总局就联合印发了《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，明确规定了培训机构应明示收费项目、收费标准、退费办法等，但很多培训机构并未严格执行，在合同中作“模糊处理”，而很多家长对这一文件内容不了解，让不法培训机构钻了空子。这就要求职能部门强化督查，在惩治不法行为的同时，加大法治宣传力度。好的政策需要得到不折不扣的落实。为保障“双减”意见落地落实，相关职能部门要担起监管责任，对具有资质的培训机构从严从细加强日常监管，对不合格的培训机构严厉打击，该取缔的依法取缔。

7月29日，半月谈网发文《“双减”见效关键在守好学校主阵地》认为，如果学生没有在学校享受到高质量的教育，相关部门没有改变现有的教育资源不均衡现状，那么学生和家长对培训的需求还会通过其他手段满足。政策从制定到落地取得成效，还需要一个过程。“双减”政策想要真正见效，关键在于守好学校这个教育教学的主阵地，将这个主阵地做大做强。首先，守住课堂就是守住教育教学质量。良好的课堂教学有利于减少绝大多数学生和家庭的补课需求，进而推动减负真正落地。其次，课堂教学成败关键在教师，守住课堂要求教师设计好每一个教案，上好每一堂课，留好每一次课后作业。第三，进一步完善课后服务，解决家长后顾之忧，让学生在校内“吃饱”“吃好”。第四，要加大推进教育均衡发展的力度，缩小校际差距，做到校校达标、个个精彩。减负是一个复杂的系统工程，守住学校这一主阵地需要进行系统的思考和全方位的设计。守住学校这一主阵地就是守住“双减”的底线，只有守住底线，才能将“双减”落实到底。

着眼长远返璞归真

7月27日，《工人日报》刊文《绝不能让校外教培无底线逐利》表示，义务教育学科类超前、超纲、超规培训问题禁而不止，虚假宣传、价格欺诈、行业垄断等行为充斥市场，部分培训机构无证办学、抽逃资金、恶意停办事件屡有发生……“天下苦校外培训久矣！”“双减”政策有望对教育培训行业的无序扩张形成强力遏制，让教育的归教育、资本的归资本，从而引导教育培训行业回归教育本质。不能让良心行业变成逐利产业，不能让教育成为资本赚钱的手段，这是必须守住的底线。近期治理教育乱象的一记记重拳，可谓教育领域的可喜转折，也是教育百年大业的新起点，具有某种程度上的里程碑式意义。任何个人、机构都不要低估国家对治理教育乱象的决心和力度。遵循教育规律和青少年成长规律，坚守教育本质和育人初心，这是教育领域谁也不可突破的底线。

7月29日，参考消息网的文章《外媒：中国“双减”政策着眼长远福祉》称，《意见》旨在减轻过量家庭作业和课后补习给学生带来的负担，也让家长不必在校外培训上投入太多金钱，为学生和家长减负。在校外培训市场占据优势的是大型线上教育平台和线下教育机构。它们名为“教育”，本质上却是对孩子不断进行压榨，有時会给孩子留下影响一生的创伤。《意见》的出台非常及时和必要。对民营教育机构进行从严监管改革虽然对经济增长有影响，但影响有限，而且从长期来看，此举有助于降低养育成本，对鼓励生育有利。

7月27日，人民网发文《人民来论：“双减”让教育“返璞归真”》指出，教育是百年大计，此次《意见》的出台，积极回应了社会关切与期盼。《意见》不仅能让校外培训机构去资本化、去泡沫化、去功利化，起到促进行业健康可持续发展的作用，更是给校外培训科学定位，让其成为校内教育的有益补充，在培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力方面发挥积极作用。《意见》还明确了，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著的目标。可以说，只要确保“双减”政策落到实处，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，就能有效缓解家长焦虑情绪，就能促进学生全面发展、健康成长，就能让教育“返璞归真”。

链接：国外教育培训行业状况一览

美国：精英教育的必需品

美国中产阶级及以上的家庭，多半会把孩子送进私立学校（收费高，课业量大）。而美国“高考”还会考核学生的“个人亮点”。为此，学生在课外还要培养各种特长、参加各种比赛，以证明“个人软实力”。因此，校外培训很好地满足了现实需求。资料显示，美国私立学校里90%的学生都在参加校外培训。

芬兰：教育去功利，兴趣班盛行

芬兰社会保障制度完善，生活压力小，因此芬兰人的教育理念必然很难功利。芬兰学生校内课业量轻，课后兴趣班众多。芬兰父母注重培养孩子的兴趣爱好和运动能力。因此，在芬兰，学科培训机构式微，但兴趣培训机构盛行。把孩子送去音乐班、游泳班等，非常常见。

韩国：禁止校外培训不久后态度有变

1980年，韩国政府颁布《教育规范化及消除过热的课外补习方案》，禁止所有校外教育补习。但这一方案没有得到支持，后被废止。2009年，韩国政府颁布《提高公立学校竞争力以减少补习教育》，促进高中学校平等化，政府和学校提供课外补习项目。这一文件被看作韩国政府态度的转变，表明韩国政府管理课外补习逐渐由“堵”变“疏”。