以实战演练提升队伍救援能力的研究

贾营平

2018年11月9日，中共中央习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，习近平总书记强调国家消防救援队伍要对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于危难，给人民以力量，为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗，这也是对全国所有救援队伍的要求。

自2018年国务院机构改革，成立应急管理部后，对全国救援队伍提出了“全灾种、大应急”建设要求，各个救援队伍都按照“一专多能、一队多用”的要求整合资源，加强建设，最大限度的发挥救援队伍的作用，救援队伍从单一救援方向向综合救援方向发展。

随着国家、省、市对救援工作的高度重视，怎样提高队伍救援能力，救援队伍怎样安全、高效完成各项救援任务提出了新的挑战。达州市综合应急救援支队始建于1958年，经过60多年的发展，队伍由最初的十几人，承担原达县地区煤矿抢险救援任务，到2020年队伍更名为“达州市综合应急救援支队”承担全市煤矿、非煤矿山、森林防灭火、水域救援、地震地质灾害、城市地下管网等救援任务，同时作为四川省五个综合区域救援基地之一，负责四川东部遂宁、南充、广安、巴中等区域内抢险救援支援任务。

2020年达州市综合应急救援支队在四川省安全生产应急信息中心及达州市应急管理局领导下参加了矿山、地震地质灾害、危险化学品、抗洪抢险、森林火灾等类灾害事故市（县）级以上演练6次，分别是6月7日四川省抗震救灾演练，6月17日达州（高新区）危险化学品事故处置演练，8月26日达州（渠县）抗洪抢险应急演练，9月10日达州（宣汉）森林火灾处置演练，9月11日达州（万源）地址灾害应急演练，11月23日西南区域矿山应急救援联动演练。通过不同的救援方向实战演练，有效地提升了队伍实战能力。

1 精心谋划部署

为确保演练取得实效，支队多次派员实地勘察演练场地，结合汶川“5.12”地震救援，大竹县“7.16”山体滑坡救援、瓮福达州“3.3”硫化氢中毒事故处置等实战救援经验，与有关部门共同研究制定演练方案，细化科目流程。支队党委将实战演练作为提高队伍综合应急救援能力、健全全市应急救援联动协作机制的重要举措，成立由支队主官挂帅的领导小组，明确了“将场景做实、将演练做真”的工作要求，精心制定参演方案，配齐、配强演练人员和装备器材。加强与当地党委政府的合作，认真开展演练预演。前方指挥部強化现场管控，下达现场管理、阵地管理、宿营管理、日常管理等4个作战指示和纪律规定，严格落实指挥员跟车、安全评估、定点警戒、专人保护、驻训归建等安全管理制度，克服人多、车散、路远和救援环境复杂等难题，演练全程专业规范、安全高效。

2 从严锤炼队伍

作为演练主战力量，支队全程参与演练的策划、预演和调度，结合灾害事故特点，模拟架构真实救援场景，实地锤炼队伍快速反应、联动配合和协同作战能力。针对高新区化工企业多的特点，设置危化品事故处置现场，调派化工事故专业处置队到场处置，规范实施侦检、警戒、救生等程序;针对渠县防汛压力大的实际，在渠江设置抗洪抢险救援现场，调派支队抗洪抢险救援队到场处置，实兵实装开展舟船编队行进、孤岛救援等科目;针对宣汉县地形复杂，森林覆盖率达59%的特点，设置森林火灾扑救现场，着重检验各应急联动单位值班调度、应急指挥、物资保障、扑救处置、信息反馈、火案查处等六个方面能力;针对万源市境内山高坡陡、地质结构复杂、地质灾害易发多发的特点，模拟暴雨致山体滑坡，涵盖应急驰援拉动、群众紧急疏散、生命迹象搜索、架设救援通道、堰塞湖处置等内容，使演练更加贴近实战;在通川区拆迁工地中开展地震救援演练，按照调度集结、编队行进、装备携行、生命迹象搜索、架设救援通道和实施救援等地震灾害处置程序，开展坑道、废墟、高空和狭窄空间救援，真实模拟灾害现场，锤炼队伍实装实战水平。

3 磨合应急机制

通过综合应急演练，进一步建立健全灾害事故应急指挥调度机制，最大限度调动当地救援力量，整合各方救援力量，形成救援合力。第一级为属地救援力量，第一时间启动县（市、区）级灾害事故专项预案，调动有关职能部门和专业救援力量、有关领导、专家等在接到命令后应迅速到位，专业应急救援队伍必须在规定时间内集结到位并赶赴现场。第二级为市级救援力量，第一时间启动市总体应急预案，市政府和各职能部门快速响应，及时增加应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金等保障力度。在演练中，支队与公安、交通、医疗、水务、气象、电力、林业等职能部门紧密配合，与市消防救援支队、中石化普光应急中心、中石油川东北分公司消防队等专业队伍，以及达州蓝天救援队、达州渔民救援队、达州蓝空救援队、达州巴山救援队等多支民间救援力量联勤联动，练指挥、练协同、练战法、练技能、练保障，进一步磨合应急救援联动机制。

4 展现良好形象

参演全体救援指战员充分发挥主力和攻坚作用，支队危化事故救援队、水域救援队、森林防灭火救援队、矿山救援队等专业救援力量全面投入实战，在演练限定时间、空间维度上、环节配合上精确衔接，在每个时段、每个科目、每个点位演练科目中，明确作战任务和力量编成、落实警戒、标识、侦查、防护、评估、破拆、施救、医疗急救等作业程序，专业作用全面凸显。参演指战员着装规范、行动有序、士气高昂，充分展示达州综合应急救援队伍优良的战斗作风、过硬的专业救援水平、良好的队伍形象，受到市、县观摩代表的高度评价。

参考文献

[1]习近平向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词[Z].2018-11-9.

[2]王晓文，白志茂.浅谈开展应急救援演练对提高矿山救援工作的几点认识[M].北京：煤炭工业出版社，2013.