旅游行业治理能力评价指标体系构建

何 彪，张 文，朱连心，童 昀

（1.海南大学 旅游学院，海南 海口 570228；2.海南省全域旅游研究基地，海南 海口 570228；3.海南大学 经济学院，海南 海口 570228）

2019 年10 月28 日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》指出必须在推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。行业治理体系是国家治理体系的重要组成部分，良好的行业治理体系有利于促进行业的高质量发展。推进旅游行业治理体系和治理能力现代化是旅游业实现从高速度增长转向高质量发展的重要保障，因此，迫切需要相关标准体系指导提升旅游行业治理能力。

有学者在研究中提及了行业治理以及旅游行业治理的概念①王延川：《自律与他律:旅游行业治理模式的创新——兼论西安地区旅游行业法律制度构建》，《理论导刊》2007 年第7 期，第34-37页。②周仁准：《行业治理的基本内涵及其现实路径选择》，《安徽工业大学学报（社会科学版）》2008年第1期，第47-48页。③郭薇，秦浩：《行业协会与政府合作治理市场的可能性及限度》，《东北大学学报（社会科学版）》2013年第1期，第56-61页。，但大多采用定性研究方法对行业治理的概念和模式进行分析，或是从行业协会的角度阐述其在行业治理中的功能，缺乏对行业治理更深入和更系统的研究。也有少数学者基于旅游行业协会治理④徐虹，刘海玲：《转型期中国旅游行业协会法人治理机制研究——基于全国31个省、市、自治县的调研》，《旅游学刊》2016年第5期，第89-100页。……