财政分权对中国省域经济高质量发展的实证分析

余德明高莉莉耿林玲

（安徽财经大学 经济学院,安徽 蚌埠 233030）

0 引言

党的十九届五中全会指出：“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”，新发展理念要求经济建设遵循高质量发展道路，经济高质量发展既是跨越中等收入陷阱的关键要素，[1]又是推动供给侧结构性改革的关键举措。影响经济高质量发展的因素众多，多年来的财税体制改革对我国经济高质量发展起到了重要作用，财政分权制度是政府发挥公共职能与经济职能的重要工具，地方政府可以凭借自身的资源、区位和信息优势，将财政资金投向不同的行业和领域，实现平衡经济发展、社会进步与环境保护的三元发展目标，同时，通过合理的配置生产要素、高效的提供公共物品与服务，对经济增长的效率和居民的生活水平也具有一定的作用。但财政分权水平过高，也会造成地方政府过度追求经济增长而忽视环境保护的行为，因此，本文将研究财政分权水平会对经济高质量发展产生怎样的影响和具体的影响路径。

关于经济高质量发展的评价指标体系建立，不同的学者采取的方法不同。一是从经济增长的角度构建评价指标体系，钞小静和任保平从经济增长的内核出发，用28个基础指标构建能够测度经济增长的指数，[2]随着研究的深入，任保平和刘笑认为高质量发展是经济发展质量的高水平状态，包括经济发展、生态环境保护、城乡发展和改革开放的高质量。……