基于油权理论的全球能源地缘格局及对中国影响研究

梁萌 ，张奇 *，任重远，彭盈盈

1 中国石油大学(北京)经济管理学院，北京 102249

2 中国石油集团经济技术研究院，北京 100724

3 中国石油大学(北京)中国能源战略研究院，北京 102249

0 引言

世界地理版图中，各国具有不同能源资源禀赋、能源消费和能源安全状况。能源安全是关系国家经济可持续发展与社会稳定的全局性战略问题。我国总体国家安全观[1-2]指出要，“保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给”，同时新《能源法》首次将能源安全纳入国家安全战略，成为总体国家安全观的具体落实。我国“十四五”规划纲要也首度设立了能源安全指标。能源安全涉及诸多领域，如政治、经济、环境、社会、技术等，其内涵也随着时代背景和外部环境而变化[3]。IEA对能源安全定义为“除了供应充足、价格可接受，还需要符合可持续发展和环境保护、社会发展要求，同时一国的能源系统需要具有足够的弹性以抵御外来的冲击和风险，特别是在受到冲击时具有不同形式能源直接相互转换补充的能力”①国际能源署，https://www.iea.org/topics/energy-security。从能源客体看，当前全球能源安全的核心仍是石油安全。作为战略物资，石油越来越引起世界各国重视，国际石油问题日趋政治化。围绕石油资源产地[4-6]、石油运输通道[7-11]等地理要素产生的地缘政治问题屡见不鲜。近年来，中美经贸摩擦、沙俄油价战、新冠肺炎疫情等使未来能源发展充满不确定性[12]。尤其是全球新冠疫情爆发后，原油需求严重萎缩，2020年3月OPEC+谈判破裂，为抢占更多市场份额，沙特阿拉伯采取“增产+降价”措施，与俄罗斯打响了原油价格战，国际油价暴跌，给全球石油产业链与能源安全产生重大影响[13]。……