全过程工程咨询与建筑师负责制

■ 中国中元国际工程有限公司副总经理 张日

随着我国经济发展进入“新常态”，国内建筑行业产能出现严重过剩，设计行业“洗牌”转型已箭在弦上。《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）明确提出工程建设组织模式将转向全过程工程咨询和工程总承包，加快设计组织管理模式的改革。今年是“十四五”的开局之年，北京市推出建筑师负责制试点指导意见，探索全过程工程咨询在民用建筑领域的实践与应用，顺应了改革的大潮，是“育先机、开新局”的重要举措。本文通过回顾国家援外工程的实践，介绍全过程工程咨询的含义和特点，剖析全过程工程咨询面临的挑战，提出以设计为引领开展全过程工程咨询的途径和策略，供建筑师负责制试点参考和借鉴。

援外工程的全过程工程咨询模式

我国对外援助始于20世纪50年代，至今已有70年历史。随着援外事业的发展，其建设和管理模式也在不断调整。2015年，国家援外项目的建设模式改革，在全过程工程咨询方面走在前列。近年来，国家在援外工程上又有许多新的探索与实践，其主要特点主要包括以下几个方面：

全过程两阶段，各司其职

2018年，国家国际发展合作署（以下简称“国合署”）组建，商务部原对外援助前期规划、可研立项及监督评估实施等职责转移到国合署。过去，对外援助工程从前期立项到建设，均由商务部负责。国合署成立后，援外项目的实施分两个阶段，由两个部门主管，类似于国家发改委和住建部的关系。……