“双减”：让农村教育量质双赢

刘禹清 梁秀蓉

7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（下称“双减”政策）。“双减”政策不啻一声整改惊雷，农村学校赓即细化落地措施，稳步推进，狠抓落实是重中之重。

“双减”政策的出台，是破除唯分数论，让教育回归本心的第一步。学校和社会各方形成合力严格贯彻相关政策，努力消除“抢跑文化”“超前教育”等功利现象，形成良好的社会育人氛围。

农村学校是开展快乐教育活动、实现素质教育梦想的一方热土。快乐教育的核心是以人为本，着眼点是关注人、顺应人和发展人。“减负”是快乐教育的手段，目的是提高教育质量，促进人的全面发展和健康成长，实现全面育人。可见，“减负”和“提质”是教育的辩证统一体，“减负”是减掉学生过重的课业负担，是提高育人质量的手段和过程;“提质”是教育改革和发展的必然要求，是“减负”的结果和目的。

教育是培养人的活动，教育既要让孩子们感受到当下成长的快乐，还要让教师充盈职业幸福感，即专业发展的快乐。“减负”的目的是让教育回到教育本质上，教师乐教，学生乐学。农村教育从微观、中观和宏观层面看，教育“减负”工作，既是一项社会工程，又是一项倡扬教育生态的管理行为。我认为，一定要做好以下几“减”：

一、微观方面，从师生精神层面减负

即是教师教育行为层面：（1）减掉学生沉重的精神压力。农村学校有大量留守儿童（少年），这些孩子中，这些孩子，在家无父母看管，不少情感缺失、道德失范、教育失策，学困生大量存在。他们在学校因习惯差学习容易掉队，因学习差容易受歧视，因受歧视容易滋生自卑心理。教师要转变教育观念，根据留守儿童的年龄和心理特别，既当经师，还要当人师。当好学生的精神按摩师，因材施教，育心育德，让每一个孩子不因“留守”而精神萎靡、郁郁寡欢。

（2）唤醒教师的教育情怀。农村教育中，大量教师工作时间长，承担教学任务重，有较严重职业倦怠感、精神失落感，教育情怀淡薄。他们视工作为谋生手段，怨怼迷茫，精神萎靡，天天疲于应付工作。工作着力点只是教好课本知识，提高学生成绩，这样，工作不回归到教育的本质。所以，必须通过对教师工作的“减负”，激发自身进行“内生革命”，唤醒其教育情怀，如果对教师的培养，不回到这样的一个起点上来，那任何的培训都不会走进教师的心灵。

二、中观方面，从管理策略维度减负

即是学校管理层面，这是教育“减负”的大方面，是落实管理的具体举措：（1）减书包重量。沉重的书包是应试教育的包袱。在应试教育桎梏下，农村学生的书包像城头孩子的书包一样沉重。我校在教委规定的书目中，按质限量使用由县教委审定的教辅资料，教师超范围强迫或变相要求学生统一征订或购买教辅材料的，一律视为严重违纪行为。我们鼓励教师开发校本辅导教材，并免费提供学生使用。

（2）减作业量。中小学生过重的课业负担，来源于教师作业布置的不合理，重复性、机械性的作业过多。加强作业管理是化解“减负”的难点所在。为此，我校做到“两个禁止”——禁止一二年级布置书面家庭作业，禁止其它年级作业时间超时;“两个避免”——避免机械重复的作业，避免过深过难的作业。“两个倡导” ——倡导课外作业转化为课内随堂训练，倡导中小学布置口头性、差异性作业，做到“因生布置”，要求任课教师精心设计作业，做到精选、先做、全批，并及时反馈。

（3）减学习时间。保障学生睡眠时间，其中：小学生每天10 小时睡眠时间。落实小学上午上课一般不早于 8：20的规定。建立学生按时就寝管理制度，督促家长保证学生按时就寝。减轻学生过重的作業负担。健全作业管理机制，完善作业管理办法，加强作业统筹，建立作业校内公示制度，加强质量监督。严控书面作业总量，小学一二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟。将作业设计纳入教研体系，布置分层、弹性和个性化作业。加强作业完成指导，通过课后服务等，指导小学在校内完成书面作业。

（4）减考试次数。科学认识考试、考查的教育作用和评价导向意义，强化总结性、过程性评价机制的建立和健全，坚决取消周练、月考、单元检测制度。低年级实施期末或年末的考查，不组织书面考试。中、高年级按规定组织期末或年末的检测，由年级组组织命题和实施。

（5）减学业成绩在考核中的权重。我校下发了《教育质量考评办法》、《素质教育考核评分办法》，减少学业成绩在考核中的权重，增加素质教育考核权重。一减一增，导向明确。同时，学校还明确规定，不得以任何形式给班级下达升学指标，规范考试内容，防止套用不合学情的样卷，严禁对学生进行考试成绩排名，严控考试难度。

三、宏观方面，聚焦家庭和社会肩负

即是家庭和社会反响方面，就是要减家长担忧和社会违逆反响。我们的家长和社会一直都搞不明白，上学是为了什么，在这样一个话语体系里，根本没有培养人的问题，没有为生活做准备、为终身发展做准备的问题。受应试教育的影响，家长和社会对教育质量的评价，固化为分数，固化为做几道考试题。科学的教育需要教育科学的评价机制。素质教育的着眼点和着力点是全面育人和全面发展人，学校必须高扬素质教育大旗，扭转家长和社会的学校教育的偏颇评价。我校通过家长会、家长开放日和大家访活动，宣传素质教育和快乐教育让主张，指出“减负”的目的和意义，减掉家长的担忧和社会的违逆反响。

学校教育必须唤醒师生内在的人生追求，快乐教育是素质教育的最高境界，是激活学生内生动力、健全人格本位、“活”在当下、走向未来的教育活动，它的基本理念是以学生快乐成长为本，改变教师苦教、学生苦学的应试苦境，为造就千姿百态的人才奠基。实施素质教育，减轻学生过重课业负担，提高教育质量，达成高效育人效果，与快乐教育的核心理念一脉相承。

总之，通过创新“减负”举措，让农村学校和乡村师生“轻装前行”，教育生活快乐而幸福起来，实现教育现代化的量质双赢。

作者简介：

1.刘禹清，重庆市云阳县平安镇平安小学副校长，县级骨干教师;

2.梁秀蓉，重庆市云阳县平安镇平安小学教师，县级骨干教师。