北京市历史文化街区腾退式更新模式探析

文/北京工业大学城市建设学部 北京历史建筑保护工程技术研究中心

木结构古建筑安全评估与灾害风险控制国家文物局重点科研基地 戴 俭 沈盛楠

1 北京历史文化街区现状及现有更新模式

历史文化街区是城市文化的重要组成部分，在弘扬城市文化、留住城市记忆、讲好城市故事等方面具有重要作用。2017年9月，党中央、国务院批复《北京城市总体规划（2016年—2035年）》（以下简称“新总规”），强调北京历史文化街区内的平房片区不得随意拆除，做到应保尽保。北京市现有历史文化街区共43片，老城内33片，老城外10片，均以北京传统四合院为基本形制。自20世纪末北京市开始划定第一批25片历史文化街区伊始，北京市历史文化街区得到较好保留。在此后一段时间内，历史文化街区更新大部分只是将沿街面部分进行翻新修缮，补充完善市政设施，优化部分交通体系，但存在私搭乱建现象。每座四合院的户数严重超出容纳量，户均使用面积不足15m2，生活质量较差。

北京市现有历史文化街区更新模式采用“微循环”“有机更新”理念。这种方式以综合、柔性角度进行城市更新，尽量维持街区的区域肌理及历史风貌，最大程度保护城市文脉。2011年大栅栏的杨梅竹斜街开展腾退申请后，2013年什刹海及白塔寺也采取相似政策，但由于腾退后留下的院子大部分面积较小且分布分散，难以综合统筹使用。2019年北京市菜市口西片区（法源寺历史文化街区）首次推出申请式腾退政策，以个人自愿方式自由选择申请改善现有居住房屋，或在获得一定数量的补偿金后迁出四合院后迁入政府安置的共有产权新房，亦可在拿到一定补偿金后自由选择。……