国土空间规划背景下区域协调策略研究
——以山西省忻州市河曲县为例

刘子萌，云露阳

（沈阳建筑大学建筑与规划学院，辽宁 沈阳 110168）

0 引言

《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确空间规划要落实区域协调发展战略，实施区域协调发展已成为新时代国家重大战略。随着中央顶层设计的出台，我国空间规划的职能和体系迎来转型发展的新机遇。当前正在开展的国土空间规划体系构建，是推进区域协调发展的重要契机，藉由体系构建充实区域协调发展规划的法定地位、规划内涵、刚性内容和实施保障等，通过“自上而下引导”与“自下而上推进”的有机结合，实现区域协调发展，从而带动我国区域社会、经济和环境综合效益的健康、稳步发展。本文结合忻州市“1661”发展战略和前期工作实际，就国土空间规划编制中如何落实区域协调发展战略，提出一些思考。

1 河曲县区域协调现状分析

1.1 交通区位

河曲县位于忻州地区西北部，地处山西、陕西、内蒙古三省交界处，可以说是忻州市的门户位置，公路运输相对铁路、航空较为发达，公路网密度较高，但大部分道路技术等级较低，限制了县域内外的交通运输，造成乡镇之间联系不便，致使县域外向度加强，而内聚性减弱。

1.2 产业和创新

河曲县已初步形成以“现代煤化工、新材料、农畜产品加工、电力能源”为主导、以“装备制造产业和生产性服务业”为配套的工业产业体系；部分地区以其独特的地势条件，形成优质小杂粮、脱毒马铃薯、设施蔬菜以及畜牧养殖等主导产业。……