中国科技特派员政策变迁的演化逻辑与动力机制

李敬锁，徐鹏民，徐 健，王秀华

（1.青岛农业大学管理学院；2.青岛农业大学理信学院，山东青岛 266109）

1 研究背景

科技特派员制度是中国农业农村科技发展的重要创新，经过20 多年的发展，对促进农业农村现代化的建设与发展起到了积极的作用。截至2020 年12月，全国科技特派员队伍已超过84.6 万人［1］，科技特派员通过项目支持、资金入股、技术参股、技术承包、有偿服务等多种形式开展农业技术推广服务，已成为新时代乡村振兴的生力军。

近年来，中国学者开展了较多的关于科技特派员方面的研究并取得了系列研究成果，主要体现在以下4 个方面：一是关于科技特派员制度理论的研究，如丁太顺［2］在总结分析科技特派员制度创新模式的基础上，基于系统的思想构建了科技特派员制度化的整体方案；张国平［3］从制度经济学的视角分析了中国科技特派员制度产生的诱因、推行的动力和发展的趋向等问题。二是关于科技特派员制度运行机制方面的研究，如尹希果等［4］、绳欢［5］、单亚楠［6］、李朝阳等［7］、刘秀杰等［8］、檀学文［9］分别从不同的视角构建了保障科技特派员制度有效运行的机制。三是关于绩效或效率评价的研究，如李晓庆［10］对中国省域科技特派员制度运行效率及其影响因素开展了研究；马辉［11］分析了四川省平昌县科技特派员制度的绩效评价问题；于鸷隆等［12］对宁夏回族自治区科技特派员制度效率进行了实证分析。四是针对实践中的问题提出相应的对策，如姜靖等［13］系统分析并提出浙江省科技特派员制度发展的对策建议；……