COVID-19疫情下我国社会公益团体内部控制缺陷透视及弥补策略

叶陈云 刘国超 衣明卉

【摘要】2020年春暴发蔓延至今的COVID-19疫情，是对我国社会经济发展和人民生活造成严重损失与潜在影响的重大突发公共事件，期间有多个社会公益团体的内部控制机制在运行过程中暴露出了种种管理弊端与行为缺失，严重损害了公益组织的社会公信力和群众对慈善事业的支持热情；也不符合党的十九大报告及近期政府工作报告中提出的进一步完善社会救助机制、加强对慈善组织公益行为监管、引导內部控制制度建设和支持慈善事业健康发展等监管政策要求。文章结合COVID-19疫情这一突发公共事件的特定背景，首先归纳我国社会公益团体内控制度的主要特征；进而深入剖析了社会公益团体内控运行机制中的关键缺陷及其成因；最后提出若干针对缺陷治理制度的建设策略，以期为改善社会公益团体的运营环境与风险管理能力，协同推动政府部门取得社会治理能力和治理质量现代化的新发展提供参考。

【关键词】突发公共事件；社会公益团体；内部控制缺陷； 组合治理策略

【中图分类号】F275

★国家社科基金项目“国家审计化解系统性金融风险的机制与路径研究”（20BGL079）、山东省自然科学基金青年项目“新旧动能转换视角下山东省国有资本经营预算的实施效果与制度完善研究”（ZR201911140426）、山东管理学院博士科研基金（SDMU202011）、山东管理学院教学研究与教学改革项目（ZJG2019-02）和山东管理学院内部控制与风险管理研究所建设项目（SDMU201710）的阶段性成果。……