立足优势特色产业 规范提升合作社发展

文/康健 霍艳霞

2017年以来，甘肃省委省政府针对全省农民合作社基础薄弱，在培育产业发展、推进产业扶贫上还有不小差距的实际问题，发挥省市县乡四级党委政府作用，通过政府和市场两手并用的办法，加快推进合作社建设，将抓好办实合作社作为构建扶贫产业生产组织体系的重要内容来抓，用3年时间，分两步走，坚持边组建、边规范、边提升。通过3年多的努力，全省合作社已成为带动农民群众特别是贫困群众发展增收产业的主要力量，极大改变了过去农户单打独斗的“小农经济”，在农户增收脱贫方面起到了巨大作用。

一、发挥合作社功能，发展优势特色产业

甘肃省贫困地区山大沟深、经济发展相对落后，贫困群众的信息相对闭塞、市场意识不强，弱、小、散特征明显，无法与“千变万化”的大市场有效对接。如何有效地构建产业扶贫体系成为省委省政府和全省农业农村系统必须面对的痛点和难点。为此，省委省政府坚持高位推动，全省农业农村系统共同努力，发挥合作社组织农户、服务农户、带动农户的基本功能，先解决贫困村合作社“有没有”问题，再解决“好不好”问题，下大力气构建“政策扶持”体系、强化“资金投入”体系、建立“产销对接”体系、完善“风险保障”体系，将合作社打造成致富的“路”、过河的“桥”、防火的“墙”、摇钱的“树”、连心的“家”。

（一）重点解决“有没有”的问题

2017年，地处六盘山集中连片特困地区的庄浪县，以“三变”改革为切入点，采取“政府主导、公司化运作、合作社生产、贫困户入社入股分红”的做法和模式，破解了龙头企业进不来、小农户分散单干的难题，为全省带了好头、趟出了路子。……