水利水电工程移民农户的收入分化效应——基于云龙水库移民建设的实证研究

刘富华 梁 牧 王毅铭

1 引 言

大规模公共工程建设必然产生农户搬迁问题，如何识别被动式移民并分析移民农户收入分化效应是工程可行性论证与绩效评价的关键。随着水利水电工程建设的不断发展，已经并还将在未来产生更多的水利水电建设工程移民。由于这些移民农户所处生活环境的变动不是由其自主选择所造成的，而是来源于外部力量的强制，因此这些群体的生产生活发生了巨大的变化，这直接导致他们在较短时期内经历了急剧的社会变迁。这种变迁与我国社会的渐进式变迁不同，这种被动的变迁本质上是由政府行政力量所主导的，通常具有如下几个特征：一是具有强制性，是政府为实现某一社会经济目标而强制干预的结果；二是强度高、经历周期短，被动迁移使移民农户在较短时间经历巨大变化，农户适应新变化的缓冲期较短；三是被动迁移群体大部分属于弱势群体，具有收入低、文化低、社会保障权益缺失等特点。由于水利水电建设工程移民具有强制性和复杂性的特点，因此妥善安置工程移民农户，保障移民农户的生产生活水平，避免农户陷入贫困，实现迁移农户的生产生活方式的平稳过渡则显得尤为重要。基于此，本文以云南省昆明市云龙水库为例，将移民农户按不同特征进行分类研究，通过构建双重差分模型实证分析水利水电建设对移民增收的影响，由此解释在面对城市化过程和新农村建设大转变的背景下影响工程移民收入的因素。……