拉萨交通运输发展规划研究的问题与现代化治理办法

文/图 拉萨市交通运输局 周智勇

西藏自治区拉萨市委、市政府一直高度重视全市交通运输发展规划，市财政连年投入的经费也比较可观。但是由于多方面原因，迄今为止全市交通运输发展规划研究成果总体编制质量不高，尚未发挥全市交通运输行业的龙头引领作用，不足以有效支撑经济社会发展。

当前，拉萨交通运输发展规划研究存在的问题，由主观和客观两方面综合而成，主要表现为六类。根据党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，中央第七次西藏工作座谈会，特别是习近平总书记重要讲话精神，坚持目标引领和问题导向，结合实际，笔者提出若干具有针对性和探索性的现代化治理建议。其中，部分举措在实践过程中已被证明行之有效。

问题一：交通运输基础底数不清

截至2020年8月，拉萨全市交通运输归口统计制度仍为空白；截至2020年11月，很难寻得一份能够完整准确论述全市交通运输行业发展现状的成果，甚至不具备准确的干线公路网现状通用图。

基础底数不清的原因首先在于西藏自治区同市级及以下地方之间职责权限划分等复杂的历史渊源。拉萨市交通运输局主要承担境内农村公路和长途客运等有关职能，不涉及市域铁路、干线公路等业务，日常未掌握有关数据资料。不容忽略的是，拉萨各县（区）交通运输局正式设立运行最长的仅约4.5年，市交通运输局综合规划科成立至今尚不足两年。

办法：健……