国外海岸带综合管理经验与启示

薛婷婷，万 元

（1.上海海洋大学，上海201306；2.上海建桥学院，上海201319）

海岸带地处陆地系统和海洋系统的交互界面，以其丰富的资源和多方面开发利用价值，逐渐发展成为全球经济活跃、人口密集区域。作为区位优势明显，生产和经济活动活跃的地带，海岸带不仅拥有渔业、农业和矿产等自然资源，自然栖息地、自然保护区等生态资源，更具有港口、航运和滨海旅游等开发价值。

二战后，由于沿海地区人口规模的不断扩大、城市化进程的加快，海岸带地区的资源遭受到无度、无序的开发，为海岸带及近岸海洋生态系统带来了巨大的压力。海岸带地区出现了资源日渐枯竭、生态环境持续恶化、自然灾害频发等问题。因此，以美国为首的沿海发达国家开始探索海岸带开发与保护的管理新模式，以期实现海岸带的可持续发展。1992年于巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上通过的《联合国海洋法公约》，标志着冷战后国际海洋新秩序的确立，进一步推动着全球海洋合作治理的开展，各沿海国家愈加重视海岸带管理并积累了相当丰富的经验。如美国、加拿大、日本等，都根据自己国家的政治体制和海岸带现状，制定了针对性的海岸带管理法，形成了相应的管理模式，取得了不俗的成效。对于我国而言，综合分析这些沿海国家的海岸带管理现状，对提升我国海岸带治理水平至关重要。

1 国外经验

1.1 界定海岸带边界

明晰海岸带边界是开展海岸带综合管理的基础，关于海岸带范围界定，目前国际上没有统一、权威的界定及标准，主流的海岸带划分依据包括：自然标志、行政边界、政治边界、任意距离、环境单元和经济地理。……