广东省乡镇卫生院资源配置与医疗服务能力建设分析

胡伟，谢易娴，冯丽芬，陈龙，曾莉，梁子健，梁嘉琦

广东省卫生健康委员会政务服务中心，广东 广州 510060

1 研究背景

基层医疗服务机构是我国医疗服务体系的重要组成部分，我国农村三级卫生保健网，即以县医院为中心，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室(所)为基础的三级机构，乡镇卫生院负责乡镇居民的公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务，并承担对村卫生室的业务管理和技术指导[1-3]，加强乡镇卫生院的服务能力建设，对落实分级诊疗制度，保障人人享有基本卫生保健，实现健康中国等具有重要意义[4-5]。随着我国基层医疗卫生体制改革进程的深入和医疗保险制度的成熟，农村群体卫生服务需求得到进一步的释放[6]。目前我国农村基层医疗机构具有总数多、分布广、规模小、能力弱的特点，受功能定位模糊、人才流失严重等因素的影响，乡镇卫生院大病治不了，小病治不好，居民异地就医的现象普遍。本研究旨在分析近年来广东省乡镇卫生院在卫生资源配置、医疗服务能力建设等方面的变化情况，以期找出制约卫生院发展和服务能力提升的影响因素，为促进乡镇卫生院发展提供理论依据。

2 研究方法

2.1 研究资料

根据《国家卫生健康统计调查制度2018》，通过卫生健康统计信息网络直报系统，采集2010—2019年《医疗卫生机构年报表》(卫健统1-2表)、《卫生人力资源信息调查表》(卫健统2-1表)，所有上报数据通过广东省数据质量审核平台，经过机构-县区-地市-省多级统计信息部门审核把关。……