数据主权视野下我国跨境数据流动治理与对策研究

冉从敬　何梦婷　刘先瑞

編者按：数智化时代下，数据逐渐成为生产要素与战略性资源，国家主权不再局限于传统的领土、领海、货币等范畴，伴随网络空间开拓和战略资源的拓展，数据主权应运而生，作用于重塑国家权力体系，影响着国际竞争焦点，各国围绕数据主权相关的数据管理权和控制权展开激烈的角逐，均在数字空间之中谋求数据资源治理的话语权，最大限度维护自身数据主权安全，推动自身数据权益最大化。

我国充分重视并推进数据主权安全治理，自2015年颁布《促进大数据发展行动纲要》并正式提出数据主权后，又陆续在《网络安全法》《数据安全法》《全球数据安全倡议》等制度及文件中进一步强调数据主权安全保障，关切数据主权治理体系的数据基础设施、专门法律制度、数据资源管理、主体责任机构、个人数据权利、数据流转机制等多个方面，从国家、政府、企业、个人等多利益相关视角开展治理实践，以数据本地化为主要实施原则形成了初步治理体系，但我国数据主权的安全风险预警、权益平衡、流转机制、能力评估等关键问题仍亟待解决，如何使数据在流转中创造价值并保障国家数据主权安全的相关方面也尚待探索。

基于上述背景，本刊特邀武汉大学信息管理学院冉从敬教授组织了“数据主权安全治理”专题。本专题四篇文章作为国家自然科学基金面上项目“多源大数据融合驱动的产业管理模型设计及……