我国环境健康风险评估制度建设思路与建议

只艳，於方，窦妍，张衍燊

(生态环境部环境规划院，环境与健康研究中心，北京 100012)

随着我国经济的发展，环境污染导致的健康问题日益严重。环境污染造成的健康影响具有长期性、复杂性、隐蔽性和不可逆转性，即使污染物达标排放仍可能存在健康风险隐患。通过环境健康风险评估，明确环境污染导致的人群健康风险水平[1]，采取可行的干预措施，正逐步成为处理各类环境污染健康危害事件、制定生态环境相关政策与标准、与媒体及公众进行风险交流的有效工具和手段[2-9]。未来将环境健康风险评估制度融入现行生态环境与健康管理体系，推动生态环境与健康管理决策科学化、精准化和规范化，是我国生态环境保护从污染治理走向风险管理，从被动管控走向主动预防的必然趋势。

1 环境健康风险评估制度内涵

风险是指遭受破坏或损失的可能性[2]。世界卫生组织(WHO)将环境与健康定义为：关注物理性、化学性和生物性等外在环境因素以及其他相关行为影响因素，通过评估和控制影响人体健康的潜在环境危险因素，达到预防疾病、创造有益健康的环境的目的。

环境健康风险评估制度是基于生态环境与健康管理需求(该需求可由环保部门和卫生部门等政府机构提出，也可由企业、公众等提出)，针对人群暴露于环境污染因素产生的风险进行评估，确定健康风险水平，从而为相应的风险管理决策提供科学依据的制度。环境健康风险评估制度的基础是风险评估技术规范、毒理学/流行病学等基础数据资料、以及专家委员会等专业技术能力；……