基于“小街区、密路网”理念下街道空间一体化分析

杨弘毅

（北京清华同衡规划设计研究院有限公司，北京 100085）

0 引言

2016国家印发的《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》指出：“要优化街区路网结构。加强街区的规划和建设，分梯级明确新建街区面积，推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。”此项建议旨在提升城区人们生活质量，完善生活街区的配套设施，为城市规划与街区布局给出了全新的设计方向，“小街区、密路网”的设计理念为落实此意见的方向之一[1]。

1 在“小街区、密路网”规划下空间整体建设的干扰条件

1.1 技术指标适用性不强

国内在进行街区规划设计时，主要关注街区系统性建设指标，包括建筑密度、绿化面积、停车位等。在大尺度街区、稀疏性路网的各项规划中，此类技术指标具有一定指导作用[2]。我们以绿化用地为例，分析技术指标适用性不强的原因。在大尺度街区、稀疏性路网街区规划工作中，对于绿地面积，每个城区结合自身需求，制定技术指标。比如，在上海、杭州等部分地区，对于绿化用地并未设置最低标准[3]。

1.2 协调机制执行能力欠佳

对街道进行管理工作，含有多个层次，设计范围表现出错综性，具体包括机动车道路空间、绿化空间、慢行空间等，涉及的分属单位有交通、市政等。每个单位对于街道管理的理解存在差异性，参照的管理指标相应有所差别。然而，各部门进行的街道管理工作，存在统筹规划缺失、各部门衔接不畅、执行能力不高等问题，阻碍小规格街区、高密度路网的整合性街区空间建设[4]。……