新疆区域创新政策量化评价研究

秦海波，肖鸿波，乌 静，李莉莉

(1.新疆大学政治与公共管理学院，新疆 乌鲁木齐 830047；2.新疆大学国家安全研究省部共建协同创新中心，新疆 乌鲁木齐 830047；3.新疆大学经济与管理学院，新疆 乌鲁木齐 830046；4.新疆财经大学信息管理学院，新疆 乌鲁木齐 830011)

0 引言

区域创新发展是我国摆脱中等收入陷阱，实现联动增长与协调发展的关键力量[1]。我国正处在创新驱动转型的关键时期，在当前创新驱动发展战略背景下，加快从要素驱动发展向创新驱动发展的转变是 “十四五”时期所面临的一个紧迫任务[2-4]。区域创新能力是构建区域创新体系的核心支撑[5]，囿于区域发展程度的差距，使得创新活动在区域层面呈现多样态势[6]。各地区的创新发展水平参差不齐、区域差异明显，部分地区发展水平明显滞后[7]。

2017年11月，科技部联合发改委批准新疆启动建设丝绸之路经济带创新驱动发展试验区，提出要将新疆打造成丝绸之路经济带创新引领示范区、科技成果转化示范区和面向中亚与西亚的协同创新平台[8]。近年来，新疆区域创新呈现出加快发展的良好局面，以科技创新为引领，不断推动经济实现高质量发展[9]，但与其他省区相比，新疆的区域创新能力仍然处于较为落后的地位[10]。推动新疆加速转型，对于加快建设创新型国家，实现全局创新发展具有重要意义。

本文以2000—2020年新疆出台的248项区域创新政策为基础，借助ROSTCM6文本挖掘软件建立PMC指数模型，深入挖掘政策文本，进行量化评价，以期为新疆区域创新政策的制定与区域创新政策体系的完善发展提供有益建议。……