整村推进污水治理 建设宜居宜业乡村

文丨杨劭春

（作者单位：中共孟津区委）

洛阳市孟津区（资料图）

近年来，河南省洛阳市孟津区坚持把实施乡村振兴战略摆在突出位置，深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展、改善农村人居环境以及农村厕所革命的系列重要指示精神，坚持把“厕所革命”作为“一把手”工程，高标准、严要求、系统化、人性化推进农村污水治理，以治污“小成效”推动农村“大变样”，连续荣获全国村庄清洁行动先进县（区）、“四好农村路”示范县（区）、农产品质量安全县（区）、乡村治理体系建设试点县（区）和全省乡村振兴示范引领县（区）、农村人居环境整治先进县（区）、农村改厕先进县（区）等荣誉。

全面施策治污打造“有品质”的人居环境

一是全域规划。坚持规划先行，按照“村里村外不见垃圾、房前屋后见缝插绿、厕所污水一并治理、清洁家园人人出力”的32 字工作思路，高质量编制孟津农村人居环境整治行动计划以及农村污水处理专项规划，推动农村污水治理与垃圾清零、厕所革命、一村万树、清违治乱等协同推进，着力让村民生活环境美起来。二是全域统筹。把地形地貌、人口规模、聚集程度、村庄区位条件等作为选择改厕治污的重要因素，创新实施农村污水治理“三定三分类”工作思路（根据人口定规模，根据水量定管网，根据水质定工艺），加快构建“一网一线一单元”规划布局。织好中心镇区“一张网”，将中心镇区及周边村庄的生活污水统一截污纳管，实现达标排放、循环利用；串好重点村庄“一条线”，将各镇地势平坦、人口集中、相邻相近的重点村庄“串点成线”，完善“线”内各村污水管网，将村组农户生活污水接入处理站点，实现闭环处理，确保达标排放；建好偏远村落“一单元”，对人口较少、居住分散、位置偏远的村落，以一户或多户为单位，建设规模不等的三格化粪单元，对生活污水就地处理。特别是打破乡镇行政区划限制，对各镇间相邻的村庄集中建设污水处理站。三是全域治理。坚持“一镇一方案、一村一图纸、面上全推开、镇有示范村、村有示范街，街有示范户”，分类分批、梯次逐轮推进农村污水治理工作。坚持改厕与污水处理同步推进，以水冲式为主，以集中收集粪污模式为辅，兼顾三格式、双瓮漏斗式厕污同治，通过铺设污水管网、新建污水处理站，逐步实现了农村生活污水处理设施从无到有到全。目前，已累计铺设污水管网1100 公里，全区共建成污水处理厂12 个，实现镇（办）级污水处理厂（站）全覆盖，建设村级污水处理站185 个，大三格化粪池34 个，农村生活污水治理覆盖率达80%以上。

整村推进治污打造“有活力”的人居环境

一是全面推进。围绕农村污水治理，以改厕为重点，同步推进改厨、改浴，对达标的农户一次性奖补800 元。目前，已改建水冲式厕所4.1 万余座，“三改”覆盖率达85%以上。二是全程监管。坚持求好不求快、质量第一的标准，统一制定村级污水管网造价标准及施工规范标准，统一按照污水处理标准技术要求对施工人员集中培训，统一委派专业公司技术人员对工程施工各环节全程提供技术支持，统一聘请专业监理公司与村监委会组成监理小组对项目进行监管，确保农村改厕改一个成一个。三是全员参与。积极构建“政府主导、部门主抓、市场主建、镇村主责、农民主体”的共建共治共享新格局，特别是引导各村将农村污水治理写入村规民约，以“五美庭院”“星级文明户”等评比为抓手，充分调动了群众的积极性。

全力保障治污打造“可持续”的人居环境

一是解决“有人管事”的问题。成立农村生活污水治理工作专项小组，并从环保、住建、财政、水利、农业农村、乡村振兴、自然资源等部门抽调干部专职专责集中办公，全面推进农村污水综合治理。成立孟津区水投公司，牵头推进农村污水治理工作，负责项目的科研编制、施工图设计、技术指导、原材料及设备的发标采购、奖补资金争取和融资等工作。二是解决“有钱办事”的问题。健全多元投入机制，坚持“财政挤一块、融资投一块、群众筹一块、集体兑一块”，截至目前，全区累计整合财政资金、政府债券资金、社会融资等达5 亿余元。坚持遵照上级政策、尊重群众意愿、遵循节水原则，根据用水量每户每月收取不超过10 元的污水处理费（特殊群体免费）。三是解决“有效干事”的问题。成立专业运维团队，搭建农污智慧管家系统，全天候不间断对污水管网和设施运行情况进行远程监控、应时管护、常态管理。

思想解放程度决定地区发展速度，自身特色多寡决定区域竞争成效，生态环境底色决定乡村发展成色，规划管理水平决定乡村面貌水平，干部队伍执行力决定区域影响力。下一步，洛阳市孟津区将认真落实党中央、省、市工作部署，尤其是洛阳市委、市政府关于乡村振兴的“151”具体要求，继续高标准高质量抓好农村污水治理，以农村人居环境新气象撬动乡村振兴更出彩。按照“规划先行、突出特色，立足生态、厚植底色，产村融合、富有成色”的思路，以“老家老庄、老院老墙、老屋老房、老事老样、老物老墓、老爹老娘”“十二老”为切入口，变思路为出路、在开拓创新中推动乡村全面振兴，变压力为动力、在内外兼修中打造全域美丽乡村，变触动为行动、在提质增效中做强现代高效农业，变被动为主动、在村民主体中走好乡村全面振兴之路，早日实现“农村宜居宜业、农业高质高效、农民富裕富足”，让人民群众富脑袋、鼓口袋、润眼帘、红思想，活得滋润、过得得劲，从而更加听党话、感党恩、跟党走，使“孟津不墨千秋画，黄河无弦万古琴”的愿景真正成为现实，使孟津“全省乡村振兴示范引领县（区）”更加名副其实！