提升消防救援队伍战勤保障能力的几点思考

摘 要：随着机构改革的深入，消防救援部门被赋予了防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的神圣使命。消防救援队伍作为“国家队、主力军”，面对“全灾种、大应急”的处置任务，构建科学完备的战勤保障体系对高效处置各类灾害事故，有效应对大震、巨灾，起到至关重要的作用。作者结合当前工作实际，对如何提升消防救援队伍战勤保障能力进行了简要探讨。

关键词：消防;战勤保障能力;提升;建设

1.提升消防救援队伍战勤保障能力的重大意义

消防救援队伍战勤保障工作，是指消防救援队伍在参与大规模演习、演练、作战时的后勤保障工作，涵盖作战物资保障供给、作战力量转运投递、装备车辆维护维修、人员生活住宿保障、医疗卫生保障等方面。我国是世界上自然灾害发生广泛、灾种多样、灾情严重的国家之一，消防救援队伍承担着地震、洪涝灾害、火灾等各种灾害事故处置的任务，建立科学规范高效运行的战勤保障体系，对提升队伍跨区域、长时间作战、高效处置灾害事故能力，具有十分重要的意义。

2.当前消防救援队伍战勤保障面临的短板和不足

2.1队伍内部战勤保障能力建设还有待进一步加强。在消防救援队伍改革转制后，按照机构改革相关要求，部分地区原有的战勤保障基地（大队）的编制被取消，缺乏专门从事战勤保障工作的指挥员，面临人少事多的现状，不能规范高效的加强应急救援装备物资的管理、不能在灾害应对处置中高效发挥应有的作用。特别是消防救援队伍跨区域、跨地域作战时，如何做好装备车辆物资保障、人员转运投递等战勤保障工作，值得我们深思和探索。

2.2与社会面保障力量联勤联动还有待进一步加强。在大型灾害事故处置的过程中，消防救援队伍的战勤保障工作往往需要地方党委政府、行业部门、社会单位、群众的大力支持，譬如调用一些专业装备，如医疗器械、施工机械、供水供电和通信设备等，但在实际的处置过程中，消防救援队伍与相关单位间还没有建立起一整套比较完善、细致的协调、联络、调度制度，在重大灾害事故处置中，往往不能实现同步保障。

2.3专业战勤保障人员培养培育还有待进一步加强。近年来，消防救援队伍着力加强战勤保障建设，不断完善物资、生活、技术、通信、联勤保障等功能模块建设，加强车辆装备器材配备，基本实现了全覆盖。但消防战勤保障队伍编制不合理、人员少的矛盾突出，尤其是车辆装备维修保养、医疗救护等专业人员还较为缺少。

3.提升战勤保障能力的几点思考

3.1建立完备的应急物资储备管理体系，加强物资储备。做好消防救援队伍战勤保障工作，有充足的应急车辆装备物资储备是必要的保证。在消防救援队伍内部，需要我们科学研判历年自然灾害、安全生产事故发生频次及影响范围，编制修订应急物资储备保障指导目录及标准，分省域，建立省级中心、省级区域、市、县四级应急车辆装备物资储备库，科学确定各级应急救灾物资储备品种及规模、车辆装备配备类型及数量，健全完善储备库安全检查长效管理机制，及时修订相关应急预案，强化出入库管理，细化工作流程，明确工作责任，实行专账管理，确保账物相符、储备库及存储物资安全。在外部，依托应急委、安委、减灾委，与相关行业部门、社会单位加强联系沟通，签订战略合作协议，对应急救援物资实行集中管理，确保发生紧急情况，能够实现统一调拨、统一配送。

3.2制定科学的战勤保障提档升级计划，强化人才储备。定期组织开展各地区战勤保障队伍及能力建设情况调研，结合当地及周边灾害事故规律特点，抓住“十四五”消防事业发展规划编制、乡镇村改革“后半篇”文章实施等重大契机，制定既有利于当下发展、又有利于长远建设的消防战勤保障建设方案，对队站、物资装备库建设，器材装备人员配备和保障行动等作出具体规定。特别是要加强战勤保障指挥人员、车辆装备维护保养人员、现场处置医疗救护人员的培训培养，通过加强培训、外出见学等方式，分年度、有计划地提升战勤保障人员综合素质。

3.3构建高效的联动社会各方运行机制，提升保障能力。依托党委政府以及应急委、安委、减灾委，联合公安、交通、供电、供水、供气、医疗卫生、环卫、通信、气象、地震、应急等行业单位，搭建联勤联动保障平台，建立和完善联席会商制度，科学制定各类灾害事故战勤保障应急预案、规章制度、刚性措施，根据不同灾种和灾害级别，细化应急物资需求、力量调派、力量出动清单、流程和指南，真正实现关键时刻调得出、打的赢。加强与本地物流公司、家政服务公司、公共运输公司、各类救援队伍、社会组织联系，通过签订协议或政府购买服务的方式，作为配送力量储备，不断提升各级应急救灾物资配送保障能力，确保应急救灾物资、各级救援力量能够迅速、安全到达，保障灾害事故处置及时展开。同时，不断提升战勤保障科技化水平，善于运用、物联网、大数据、区块链等先进技术，为消防救援隊伍赋能，优化物资集中管理、统一调拨、统一配送，优化战勤保障力量的精准布点、高效投送，进一步深化战勤保障能力提升。

做好战勤保障工作，是摆在全国消防救援队伍面前的的共同课题。对此，应坚持创新思维，综合体制变革、观念变迁和社会力量，探寻一个政府主导，社会、企业、民众广泛参与共建，具有中国特色和优势的消防救援战勤保障体系的路径和方法。

参考文献：

[1]纪霞.谈应急物流与应急物资保障体系建设。出版地：商业时代，2010.

[2]翁冠雄 王郅强.应急物资保障体系怎么建。出版地：中国共产党新闻，2020年.

[3]国家应急物资保障系统建设。出版地：中国应急管理，2007.

作者简介：刘政（1990.03-），男，内江市消防救援支队，四川内江，641000，汉族，四川隆昌人，大学本科。