渔光互补光伏项目风险评价研究

王子阳

摘 要：漁光互补光伏发电项目具有项目建设初期资金投入大、投资回收期长、影响项目的风险因素多等特点。为了更好地建设和运营渔光互补光伏项目，研究渔光互补光伏项目的全过程风险评估具有十分重要的现实意义。本文以渔光互补光伏项目为研究对象，探讨了渔光互补光伏项目风险的影响因素、风险评价指标体系的建立以及风险评价方法的研究，以提高渔光互补光伏项目的风险防范能力。

关键词：渔光互补;光伏项目;风险评价

在我国政策和市场经济双重作用下，渔光互补光伏项目建设得到了快速发展。伴随着渔光互补光伏项目建设，在项目建设过程中，许多风险日益显现。为了更好地规避和降低一些项目风险，需要对渔光互补光伏项目进行全过程的风险分析。

一、渔光互补的概念

渔光互补光伏项目是指将渔业养殖与光伏发电相结合，在鱼塘、滩涂等水域上方架设光伏板阵列，光伏板下方水域可以进行鱼虾养殖，光伏阵列还可以为养鱼提供良好的遮挡作用，形成“上可发电、下可养鱼”的发电新模式，缓解了我国新能源建设用地紧张的局面。

二、风险的影响因素

（一）政策风险

政策风险主要包括土地政策和补贴政策。渔光互补光伏项目建设用地必须符合光伏发电用地标准，不得占用林地、永久性基本农田。占地区域内应无不可移动文物，军事用地。一旦触及用地红线，轻则会影响工程施工进度，重则会直接导致项目停建。渔光互补光伏项目发展一部分的动力源泉来自于国家电力价格补贴，补贴的多少直接影响着项目的经济效益，进而影响项目建设积极性。随着我国平价上网政策的推行，补贴的取消，会给项目运营带来一定的经济压力，产生风险。

（二）经济风险

经济风险主要包含项目建设成本、内部收益率、投资回收期。项目建设成本对渔光互补光伏项目建设项目影响最为明显，项目建设成本越高，则意味着项目经济压力越大，风险越高。项目建设最终目的是盈利，如果项目内部收益率较低或低于最低标准，则有可能面临着成本和收益降降持平甚至是亏本的情况，导致项目建设的失败。渔光互补光伏项目前期建设往往需要投入大量资金，大多数项目融资以银行贷款为主要资金来源，银行借款期限往往只有10年，而项目投资期大部分在25年，意味着项目在运营中后期有较大的还贷压力，具有一定经济风险。投资回收期越长，意味着不确定性因素会越多，风险就越大。

（三）生态风险

生态风险主要包括水土保持、鱼类资源和环境保护。渔光互补光伏项目是在现有的水域上架设光伏板阵列，在项目建设初期需要对水底进行清淤工作，极易对水域和周边环境产生影响，造成水土流失，对当地生态造成一定的风险。鱼类资源风险主要体现在施工建设的扰动，在项目建设初期，往往会对相关水域进行挖掘清淤，已有渔类养殖需要全部打捞。项目建设完工后，光伏板阵列会阻挡大部分阳光进入水面，降低了水面温度，鱼类也不易进行光合作用，容易造成池塘中鱼类减产或因温度降低而大量死亡的场景。在项目建设中，建设施工会对周围环境造成扰动，尤其在大部分建设在水域中完成，建设产生大量废物和垃圾，使当地生态系统极易遭受到破坏，造成一定的项目风险。

（四）自然风险

自然风险主要包括太阳辐射量、气象灾害和水域位置。太阳辐射量是直接影响渔光互补光伏项目电力输出。渔光互补项目大部分是以桩基固定电站为主，因建设要求主要建设在水深3m以下的浅水区，往往极易受到所在水域水位的变化的影响，所以在渔光互补光伏项目选址的时候要考虑当地水域历史年份的最高水位，极端气象下水位的高度，以免项目遭受水淹的危害。渔光互补光伏项目选址广泛，相关政策审批后，可以建设在滩涂、盐场、通航水域、应用范围广泛。针对不同的水域性质，需要考虑不同的风险，如在滩涂地区应考虑自然地势较低，渔光互补光伏项目防洪问题;位于盐场地区，应考虑强腐蚀性对项目设备带来的影响;建设在通航区域主要考虑航道的深度、宽度、水流速度等因素。

（五）市场风险

市场风险主要表现在市场竞争力和市场需求量上。相较于传统的火电，渔光互补光伏项目发电的成本较高，市场上的电力价格处在一个较为稳定的区间，渔光互补光伏项目经济收益一部分来源于政策补贴，市场竞争力较差。此外，随着平价上网政策的推行，相关补贴的取消，市场竞争会越来越明显。伴随着我国社会经济的发展，我国全社会用电量逐年增加，市场需求量增加说明了项目在市场内是否具有良好的发展前景。渔光互补项目是在市场需求逐步增加的环境下得以发展，一旦需求增速放缓，而全国发电量逐年增加，便会导致电量过剩，电力销纳矛盾加剧。

（六）运营风险

运营风险主要从组织风险、人力资源、和财务风险三个方面进行分析。渔光互补光伏发电项目在建设完工后，在投入运营过程中，如果人力资源管理没协调管理好，相关管理人员、技术人员未能及时配备到位，项目未能及时进行运营生产，管理混乱，则会给使项目蒙受一定经济损失，同时带来一定的管理风险。在组织结构层面，没如有明确清晰的组织结构框架，人员不能做到各安其职，任务、命令不能得到很好的传达、贯彻和执行，则会导致生产效率下降，经济效益下降，给项目带来组织风险。在财务风险层面上，资金预算结构不合理，融资方式不当，又未能得到及时调整，极易导致资金链断裂、项目建设停工等情况，产生经济压力，给项目建设和运营带来财务风险。

三、渔光互补光伏项目风险评价模型

风险评价模型构建方法有很多种，本文根据渔光互补光伏项目特点，选取AHP-TOPSIS方法对项目进行风险评价。

（一）构建比较判断矩阵，确定指标权重。

第一步：采用1-9标度法，对准则层、基本层指标之间进行两两比较，得到判断矩阵X。

第二步：对判断矩阵每一行元素进行相乘，得到乘积m

第三步：计算的次方根，即几何平均数：