行政事业单位基建财务人才队伍建设研究

近年来，随着国家现代化建设加速推进，行政事业单位基本建设任务日趋繁重，基本建设经费投入增长较快，大量经费的投入给基建财务工作者带来了新的挑战，人才储备不足不精的问题日益突出。为了加强各级基本建设经费使用管理，提高经费使用效益，确保基础设施建设任务的顺利完成，就必须加强基建财务人才队伍建设，锻造一支高素质、复合型、创新型的基建财务人才队伍。

1.行政事业单位基建财务人才队伍建设存在问题

1.1综合能力素质不高

一是只会财务，不懂工程。基建财务专业性复合性强，涉及建筑工程与财务管理两大学科领域，主要负责基本建设会计核算和基本建设财务管理两大部分工作。目前的行政事业单位基建财务人员能力素质大多不具备多学科的综合素质，只能完成最基础的基本建设会计核算，无法及时、准确、全面、完整地掌握基本建设的实际情况，存在对工程建设资金的管理不规范、监督不到位的问题。

二是只重理论，不重实践。就当前现状来看，院校教育多为专业理论层面的培训，缺少院校与企业的交流，缺乏理论知识向建设项目实践的转化;基层单位中没有专职基建财务的人员，一岗多职现象普遍存在，导致行政事业单位基建财务人员没有时间与精力全程跟踪工程建设项目，不能全面掌握工程建设的情况和相关财务数据，难以处理好工程成本结转、竣工决算等复杂业务。

1.2学习创新能力不足

一是对管理模式的创新不够了解。基建财务涉及政企两方、工程与财务两大学科，财经法规政策更新快、经费保障范围与保障方式发生改变，新的管理方法与管理手段不断涌现，对行政事业单位基建财务人才队伍的学习创新能力提出了更高的要求。而且，当前各种新型工程管理模式在地方企业运用越来越广泛，行政事业单位基建财务人员在相关方面的学习和创新能力不强。例如EPC承包模式下，充分发挥了设计在整个建设过程中的主导作用，但是对工程项目的建设具有更大的工作自由，对基建财务人员的财务监管能力要求更高。

二是对新型技术的应用缺少学习。当前，信息技术快速发展并广泛运用，对基建财务人员的信息化素质提出了新的更高要求。财务管理方面，地方施工企业广泛运用企业资源计划（EPR系统）、金蝶、用友等先进财务管理软件;建筑施工方面，也有很多技术改变了以往的一些施工经验，例如BIM技术大大提高了建筑效益，保温砂浆性能的提升，砌块与砖头不断变轻变硬，各种新型防水材料的推出等。但是，实际工作中，人们错误的认为基建财务工作人员懂会计、干得好预算财务就能胜任基建财务工作，不注重了解学习地方的新技术、新方法、新工艺，导致相关的结算付款、记账等基础工作职能被动进行，更无法有效进行财务监督和管理工作。

2.加强行政事业单位基建财务人才队伍建设对策

2.1培养专业实践能力，造就一支复合型基建财务人才队伍

首先要加强基建财务人员的岗位培养。院校教育的重点是对基础知识和基本理论的学习，岗位培养的重点是实践运用和履职能力的学习。因此，要重视岗位培养对基建财务人才队伍建设起到的重要作用，加强年轻干部的任用。要从现有年轻干部中选拔专业相近、具有开拓精神和创新意识、理论和实践经验丰富的专业人才，将他们放在基建工程一线，在工作实践中提高发现、分析、解决问题的能力。

其次要建立院校与单位合作交流机制。通过单位与院校相结合的办法，打破建制束缚，跳出“小圈子”。积极整合校内外优质资源，构建一个集教学、科研、实习、人才定向培养、服务为一体的具有“软件化”特色的合作交流平台，为基建财务人员提供更便捷有效的、能将理论与实践有机结合的交流平台。在学院建立工程财务实验室，引进地方先进软、硬件，促进行政事业单位基建财务人才的培养的实践化、多样化。

再次要充分发挥好各方指导帮带作用。一是加强上级机关对下级单位的指导帮带，重点帮助政策解读、经费规范化指导。基层建设单位在基建工程中出现问题的原因，很重要的一点是对政策把握不准，对上级指示要求理解不到位。上级机关可以采取如现场指导、电话或网上答疑、开视频电话会议等多种形式，对下级单位的基层建设工作进行指导。二是加强兄弟单位间学习交流，重点交流实际工作问题。组织基建财务人员到工程建设任务重、管理经验丰富的兄弟单位参观学习;或者调整有经验但单位没有建设任务的基建财务人员到重点建设单位，搞好传、帮、带。三是聘请地方企业单位经验丰富的基建财务人员指导帮带，重点帮助实现政企接轨。通过帮助指导学习基建财务政策、工作做法等，使行政事业单位基建财务人员更好地理解工程建设全过程。

2.2培养现代科学素养，造就一支创新型基建财务人才队伍

首先要转变传统基建思维。从當前地方企业财务的发展趋势来看，互联网技术与企业的财务深入融合，业财融合与智能财务是接下来发展的主流方向，同样基建财务也是如此，行政事业单位基建财务也迫切需要较高互联网水平以及财务水平的财务管理人员。基建财务人员要从思想上认识到，当下的基建财务，不仅是两大学科的跨越，而且融合了现代管理思想、计算机技术、网络信息技术等多方面的知识。只有转变传统基建财务就是完成工程方面的预算、会计核算、竣工决算结算等任务的思想，提高分析问题的思维层次，才能更好地开展基建财务工作，成为一支适应现代社会发展的创新型人才队伍。

其次要学习新型数字科技。要综合运用大数据、物联网、人工智能等新技术，提高基本建设能力和效能。院校与单位进行基建财务人才培养时，要注重培养其新型技术应用能力和信息处理能力。基建财务人员既要懂得信息技术，熟练操作数据处理软件，也要学会利用信息网络组织经费保障，分析信息数据，发挥为财务部门、工程部门和单位领导提供辅助决策的职能。

再次要学习新的管理模式。近年来工程建设领域涌现了许多先进的管理模式。除传统的DBB模式、CM模式外，PMC模式、EPC模式等新型项目建设管理模式的应用越来越广泛，而这些管理模式深刻影响着工程与财务交叉的基建财务。基建财务人员要主动掌握这些不同管理模式对工程及财务的影响，掌握工程经济评价、价值工程、风险分析等先进的方法手段。将先进的财务管理理念在基建财务实践中予以体现，解决工程建设中出现的问题，降低资金风险，确保经费投入安全有效。

参考文献：

[1]刘艳芳.关于建筑业如何增强复合型财务人才队伍建设的探讨[J].财经界，2020（3）：253-254.

[2]王渝璋.人才兴企战略之基建财会队伍的人才培养[J].中国商论，2016（3）：190-192

作者简介：

杨新宇，男，汉族，山东济南，1997.04，本科，空军勤务学院（221005）  研究方向：军队会计。