龙背湾水电站应急预案编制工作概述

崔培玉

一、前 言

为进一步完善公司应急体系和满足法律法规的要求，2018年，公司将应急预案修编及备案工作做为年度工作任务之一。通过近一年时间的努力，2018年11月底完成了正式发文，并向行业主管部门及地方综合安全监管部门进行了备案。

龙背湾水电站位于湖北省十堰市堵河流域南支官渡河中下游，为第一梯级电站，龙头水库。工程开发任务以发电为主，水库建成后有库区航运及人畜饮水供应等综合效益。坝址距竹山县城约90km。龙背湾水电站属Ⅱ等大（2）型工程，主要由面板堆石坝、溢洪道、发电引水系统、放空洞等建筑物组成。水库正常蓄水位520.00m，校核洪水位523.89m，总库容8.30亿m3，调节库容0.63亿m3，为多年调节水库。电站总装机180MW，保证出力32.2MW，机组年利用2328h，多年平均发电量4.1895亿kW·h。现将应急预案编制工作中的主要做法与大家分享，以便参考。

二、推进应急预案编制工作主要的做法

（一）成立应急预案编制领导小组

应急预案编制工作牵涉到公司的方方面面，不是一两个部门就能完成的工作。2018年年初公司发文成立了应急预案编制领导小组，公司主要负责人任组长，分管副总经理任副组长，各部门负责人及公司安全管理人员任组员。领导小组每月定期召开一次会议，研究解决预案编制过程中的问题。

（二）定目标，提要求，统一模版，及时印发实施方案

应急预案修编任务重、时间紧，为保证文字和内容，及时编制印发《应急预案实施方案》，明确公司总体预案的框架，将40余个应急预案编制工作划分到各个责任部门，提供应急预案的模版，规定字体、格式、表格、附件等内容统一按规定模版上编制，避免了后期汇总的麻烦。

（三）邀请相关专家答疑解惑，进行预案编写知识培训

各部门人员素质参差不齐，对预案编制工作不甚了解，为短时间内提升人员修编能力，公司及时邀请外部专家到现场组织应急预案知识培训，专家现场为编制人员答疑解惑，将编制方法及合规性等进行培训，大大提高了各编制人员的知识和编制水平，达到事半功倍的效果。

（四）充分利用qq群，及时沟通应急预案修编事项

预案编制人员由各部门安排，且还需要在完成本职工作后进行预案的编写，为保证信息的畅通和交流，公司充分利用qq等现代信息通讯，将预案修编的事项在qq群内进行沟通交流，能够保障消息及时传递到每一位编制人员。

（五）将预案编制工作纳入绩效考核

公司将预案编制工作的节点目标纳入绩效考核，每月进行督促检查，要求各部门在每月工作例会上汇报预案编制工作进展情況，充分利用经济手段来提高预案编制的积极性，以便应急预案工作的顺利进行。

（六）及时做好应急预案评审工作，及预案备案工作

公司预案编制完成后及时组织内部评审后，邀请第三方评审机构进行应急预案的外部评审，并根据外审意见进行再次补充完善，并经公司发文流程，正式发布。并根据法律法规的要求及时向行业监管部门及向地方安全综合监管部门进行应急预案的备案工作。

三、总 结

预案编制过程中也出现了一些问题，例如对应急响应等级、应急指挥机构等有不同的想法和看法，最终通过公司的讨论圆满解决了上述问题，整理出了公司应急预案明细表（见附表）。

公司一把手重视，从各方面给予支持是做好预案编制的关键。采取措施调动各部门的积极性，发动群众、依靠群众。邀请相关专家培训是编制成功的保证。预案印发后及时向政府相关机构备案，并取得备案通知书是法律法规的要求，必须及时进行报备。

公司应急预案体系共包括综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案等共计41项，850页，28.96万余字。通过应急预案编制工作，进一步梳理了公司的危险源及危险性较大的作业等，补充完善了一批应急物资，与第三方签订了应急救援协议，每季度开展一次应急演练等相关工作，使公司应急管理工作上了新台阶。新的一年，将认真落实安全生产法的要求，加强应急演练和应急事故预想，做到有备无患，为新中国成立70周年安全稳定的安全环境做出应有贡献。