面向战略决策制定的情报流程

李 品，杨建林

（1. 扬州大学社会发展学院，扬州 225009；2. 南京大学信息管理学院，南京 210023）

1 引 言

情报学与情报工作一直强调支持决策，我国科技情报事业建立之初，就将支持国家和各级各类社会组织的战略规划制定作为核心内容。时至今日，很多科技情报（信息） 研究所将情报研究部门重组为 “战略研究中心”，主要任务是满足国家战略需求，为国家战略决策制定提供支持[1]。近年来，随着国际发展环境变得日益复杂，国家安全与发展前所未有的被放在一起，以总体国家安全观为代表的国家安全与发展战略获得重视，支持复杂环境下的战略决策成为情报的重要任务。为了支持决策，情报应该关注怎么做出判断从而得出结论，而不仅仅是判断本身[2]。即情报支持决策功能的实现方式与情报功能本身同等重要。为了有效支持决策，情报工作要求具备一种固定的程序来描述情报活动的各个阶段以及它们之间的关系。因此，情报流程在情报支持决策的功能实现中显得十分重要，并且 “情报流程” 概念的使用强化了情报管理实践和情报产品的体系属性。

虽然目前的绝大部分情报流程均是应满足决策需求而建立的，但忽略了多类型决策制定中对情报需求特征的差异性，专门针对战略决策支持的情报流程尚未引起学者们的重视。情报活动是战略决策制定的重要组成部分，战略决策制定所面对的问题是非结构化的，其过程更多的是非程序化的，而且战略决策制定还受到决策主体的有限理性、直觉、政治化倾向等主观因素的影响，这需要情报流程具备较强的灵活性、广泛的开放性、高效的共享性和充分的迭代性。……