美国亚太战略中的小多边问题研究

陈柏岑

近年来，学界对美国在亚太地区的地缘战略进行研究时，通常以美国政府的领导人更迭作为划分界限，例如对奥巴马政府的“亚太再平衡战略”(Asia-Pacific Rebalancing Strategy)、特朗普政府的“自由开放的印太战略”(Free and Open Indo-Pacific Strategy)进行深入分析，而对美国亚太战略总体演变趋势的研究并不充分。在这方面，现有研究大部分集中于探讨新老两届美国政府所施行地缘战略的异同，重视的是分析新老战略在设计、执行和影响方面所存在的差别。(1)达巍，王鑫：《从“亚太”到“印太”：美国外交战略的延续与变异》，《当代世界》2020第9期，第11页；逄锐之：《美国在亚太地区的离岸制衡战略——从小布什政府到特朗普政府》，《南开学报》(哲学社会科学版)2019年第6期，第28页；吴心伯：《论奥巴马政府的亚太战略》，《国际问题研究》2012第2期，第62页。本文的关注对象则是自2011年美国大幅增加对亚太地区的战略投入后，“小多边合作”(Minilateral Cooperation)在美国亚太战略中的长期发展趋势及其影响。(2)国内学界也存在将“Minilateral”一词翻译成“少边”的情况，参见[美]约翰·鲁杰：《多边主义》，苏长和等译，杭州： 浙江人民出版社2003年版，第338页。在2011年至2021年这十年间，“小多边合作”成为美国在推进亚太战略时愈发频繁使用的政策工具，本文将对这一新现象进行归纳总结，并对“小多边”机制不断在亚太战略中发挥作用的原因进行分析，最后结合“小多边合作”的趋势和影响，对拜登政府可能在美国亚太战略中做出的调整进行简要的前瞻性分析。

一、美国的亚太战略与“ 小多边”概念

作为美……