乡村规划不能成空中楼阁

吕德文

笔者在基层调研多年，发现几乎每个地方都有自己的样板、示范点。发达地区多一些，欠发达地区少一些。但无论如何，每个县总归是至少要有三两个乡村振兴的“亮点”。这些“亮点”村，或是某项政策的示范，或者是多项政策的综合样板，承担着地方展示的“橱窗”功能。但凡是上级有领导来视察，其他地方有兄弟单位来学习，或是有高校师生来搞实践，这些村庄都是非去不可的。于是乎，迎来送往成了这些村庄的村干部主要工作。

但凡是样板村，示范点，总是要规划设计的。根据不同的功能需求，规划设计的要求就不太一样。有些“点”本来就自带身份，比如，某某大领导来视察过，甚至还发表了讲话，规划的政治属性就比较高。大多数点，因为是各级领导或重要部门的联系点，其实是服务于某位领导或某个部门的落实某项政策的意志的，其政绩属性也就比较强。

《乡村振兴促进法》明确规定，乡村振兴要规划先行，其要提高规划的严肃性。由此，乡村规划已经成了规划领域的一篇热土，许多以前只做城市规划的企业和学术团队，也将触角延伸到乡村规划领域。只不过，城市规划有许多其固有的惯性，比如，它注重空间、人口、产业等相对显性的要素，但对社会关系、风土人情等在乡村特性则很难落地，也就导致了乡村规划曾一度出现了同质化倾向。比如，全国的古建筑修复，似乎都一个风格；所有的美丽乡村，也是差不多的风貌；连特色小镇，也体现不出什么特色出来。……