牢记使命奋发有为　探索创新破解难题

蒋卓庆

本次会议表决通过了五件法规。通过的《上海市水上搜寻救助条例》固化优化了本市水上搜救工作的体制机制，完善了搜救能力建设的保障措施，对全面提升上海国际航运中心能级、建设国际一流水上搜救体系、筑牢城市安全底线具有重要意义。通过的《上海市慈善条例》对加强慈善事业专业服务机构培育、健全公众和企业参与机制、提升慈善工作便利度透明度、弘扬慈善文化等进行规范，将为促进上海慈善事业高质量发展、充分发挥第三次分配作用促进共同富裕、不断提升城市软实力提供有力法治保障。通过的《上海市预算审查监督条例》是加强人大监督职能的重要法规，条例贯彻中央关于加强人大预算审查监督的一系列决策部署和全国人大常委会有关法律要求，加强改革举措的系统集成，紧密结合上海实际，对国有资本经营管理、重大投资项目预算资金使用、地方政府债务管理、审计查出突出问题整改等加强人大审查监督，以及更好发挥专门委员会作用，推进预算联网监督等作出制度安排。通过的《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》和《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》是市人大常委會出台的首批浦东新区法规，是我国地方立法中首次以浦东新区命名的法规，也是根据全国人大常委会授权与经济特区法规具有同等法律地位的法规，有重要的历史性意义。这两个法规根据授权，变通了相关法律、行政法规、部门规章的规定，创设了综合许可“单轨制”改革及强制除名和强制注销等制度，将为浦东深化“放管服”改革、全过程优化营商环境提供有力法治保障。……