全球城市展开软实力竞争

薛亮

城市发展必须“软硬兼施”，软实力是提升城市魅力与竞争力的关键元素。今年6月，上海首次在市委全会上提出“厚植城市精神彰显城市品格全面提升上海城市软实力”的主题。

用软实力赢得支持和信任

“软实力”作为政治术语，与“硬实力”相对，是指一个国家在不使用军事实力或经济实力对外胁迫的情况下，通过赢得外界对其文化、政治价值观和政策魅力等的支持、理解和同感，从而获得国际社会的信任和发言权。

软实力的概念最早由哈佛大学肯尼迪政府学院教授约瑟夫·奈提出，他曾在克林顿政府时期担任国家安全委员会主席和助理国防部长，著有《软实力：世界政治中的成功手段》一书。在解释软实力在外交政策中的重要性时，约瑟夫·奈客观地评估和批评了布什政府和占据政府中心的所谓新派人士，强调美国将软实力与硬实力结合起来使用，可以赢得国际社会的支持，在一个日益全球化和信息驱动的世界中成为真正的强国。

约瑟夫·奈认为文化、政治价值观和政策魅力是构成软实力的三个要素。首当其冲的是一个国家的文化，既包括文学、艺术和高等教育等精英文化，也包括大众娱乐文化。他认为，一个国家的文化价值观具有普遍性，如果一个国家与其他国家追求共同的利益和价值观，就更容易取得预期结果，而基于狭隘价值观的文化则不太可能产生软实力。

约瑟夫·奈认为，一个国家的国内和国际政策也能成为软实力的来源。……