机遇与挑战并存的“后半篇文章”

│文 本刊全媒体记者 曾那迦

合村后银星村已种植近3万亩茶树。（曾那迦/摄）

白露时节，四川省宜宾市以南100公里的筠连县巡司镇银星村的茶农们在漫山绿色中忙碌着。经历夏日的酷热，近3万亩茶树在一阵阵雨水中度过生长佳期，在山环水抱中酝酿出清芳。银星村有着很长的种茶制茶历史。2016年，尚未合并的上游村、土房村、和平村和银星村就组建了银星茶产业综合体。这4个村在“两项改革”中正式合并。

公路盘山回环，经过村里多家茶厂。这些茶厂都由村民所建，近两年切切实实地让村民的腰包鼓了起来。银星村的今天浓缩着四川“两项改革”的成果。如今，正在推进的两项改革“后半篇文章”进展如何？近日，廉政瞭望·官察室记者在宜宾、广汉等改革试点市县进行了蹲点探访。

待遇虽提高，担子更重了

两年多来，四川全省乡镇（街道）、建制村得到大幅精简，不少社区、小组也进行了整合调整。记者走访得知，不少市县合村并镇力度很大，“三合一”“四合一”“五合一”都不在少数。一些乡镇、村（社区）干部反映，班子精简后干部待遇均获得提升，但同时压在基层干部身上的担子也更重了。

广汉曾是改革前沿，该市东南部的三水镇在改革前辖14个村、2个社区，调整后并为5个村、4个社区。三水镇党委书记钟洪波介绍，调整后全镇干部一肩挑比例达到100%。“一次性减少了107个村（居)民小组，减幅超过5成。镇一级要搞好，村一级是关键；村一级要搞好，组一级就是关键。”

一些村民和干部向镇上反映，小组合并后打破了农民日常的生活界线，合并小组在磨合期管理难度大。……