校长职级制改革的历程、矛盾及深化

刘艺扬 高鹏怀

摘   要

校长职级制改革释放校长活力、促进学校现代化治理，是教育改革的重要内容。回顾长达二十多年的校长职级制改革，大致经历了自下而上试行期、自上而下试行期和上下合力推行期三个阶段。当前校长职级制改革存在四对现实矛盾，分别是“放权”与“管理”、“能力”与“效能”、“稳定”与“流动”、“停滞”与“发展”的矛盾。为进一步深化校长职级制改革，应扩大办学自主权，让教育家办学落到实处;加强专业发展培训，培养校长终身学习的理念;结合大数据技术，为校长“建档立卡”;探索多样化激励方式，让校长能“流动”、重“发展”。

关键词

校长职级制  教育家办学  多样化发展

自20世纪90年代初上海试行校长职级制改革到现在，已有二十多年的改革历程。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《中长期教育纲要》）明确提出“推行校长职级制”。当前，校长职级制改革还存在一些现实矛盾，需要进一步厘清和分析，针对性地提出深化改革的策略，从而提高校长教育教学管理的能力与积极性，打造一支高水平的教育家队伍。

一、校长职级制的基本理念与改革历程

校长职级制是指根据校长专业发展程度的不同，结合校长的德、能、绩、识，形成独立的职级序列，对不同级等的校长进行差异化管理的制度[1]。校长职级制有以下特点[2]：一是取消校长行政级别;二是校长职务等级自成序列;三是权责统一，校长管理的自主权与职责权利相统一;四是校长职级、绩效与收入待遇挂钩;五是强调校长专业品质，如教育与教学水平、治理能力、创造力、教育影响力等。……