基层协商民主制度化的推进路径

摘 要：基层协商民主制度化、系统化推进是基层治理体系现代化的重要组成内容，也是当代中国政治实验最为活跃的舞台。政协系统在基层积极推动“有事好商量”协商议事室建设，将政协协商纵向延伸到基层。通过嵌入式发展激活了基层协商民主，从协商制度顶层设计、运行制度化、参与制度化、反馈机制制度化以及质效评估制度化这五个方面有效地推动了基层协商民主制度化。“有事好商量”的长效发展还需明确政协定位、处理好与其他组织的关系、推动协商主体意识、促进公共理性培育。

关键词：基层协商民主;制度化;有事好商量

中图分类号：D627文献标识码：A文章编号：1672-3163（2021）04-00032-08

近十年以来，基层协商民主得到了中共中央的高度重视，党和政府的报告中明确提出要“健全社会主义协商民主制度，形成完整的制度程序和参与实践，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”。在我国社会主义协商民主体系中，基层协商民主是协商民主的重要场域，为推行社会主义协商民主提供了广阔的空间和群众基础。基层协商民主也是社会主义协商民主中最为活跃、最具创新力的实践形式之一，不仅有力地改变了当代中国的治理结构和民主理念，对于培育社会资本和公共精神以及塑造成熟理性的公民社会有极大的裨益[1]。中共中央、国务院在2021年4月28日印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中也提出要增强乡镇（街道）议事协商能力，完善基层民主协商制度。……