被“干扰”的灰色交易

庄晶

灰色交易遭加价，贪官为何不“反抗”

贪官接受开发商示好，以“優惠价格”购房，屡见不鲜。但也有例外的。本案中广东省佛山市南海区政协原主席张辉明因与开发商谈好“优惠”价格后未及时办理购房手续，购房中遇到了开发商加价的“意外”……

楼市上涨：灰色交易遭加价

张辉明受贿案上演的“优惠”戏码并不顺利，可谓一波三折。先是张辉明让开发商预留房产并谈好优惠价后迟迟未办手续，让开发商心里直犯嘀咕;接着，张辉明在一年后房价大幅上涨时购房，遭开发商“抬价”，比之前双方约定的价款每平方米高出1000余元。

那么，开发商为何同意给张辉明优惠购房，又出尔反尔，提出加价呢？这还得从广东省率先试点推行的“三旧”改造项目说起。

2007年12月，张辉明升任广东省佛山市禅城区副区长，同时兼任南庄镇党委书记、禅城经济开发区管委会主任等职，成了南庄镇推进“三旧”改造项目的主要决策者。2008年，南庄镇罗南村的一块400亩左右的土地被政府纳入“三旧”改造范畴，当时已有南庄镇本地开发企业参与该项目。为了加盟这个项目，佛山市龙光房地产有限公司（以下简称“龙光公司”）常务副总经理钱硕等人找到张辉明，请托其助龙光公司顺利拿到这个项目。张辉明答应了。后来，张辉明在南庄镇党政联席会议上就南庄镇土地“三旧”改造工作定了调，提出既要照顾南庄本土企业，也要引进上市公司，让他们都参与南庄镇土地“三旧”改造工作，这就为作为上市公司的龙光公司参与相关工程项目埋下了伏笔。

与此同时，张辉明还向时任南庄罗南村党委书记刘畅推荐了龙光地产，要求其从400亩土地中拿出一部分给龙光地产开发。考虑到张辉明当时是自己的上级领导，罗南村开展各项工作需要得到他的支持，加之龙光地产也是实力雄厚的房地产开发企业，刘畅遂表示同意。后双方经多次协商，罗南村决定将其中的200亩地交给龙光地产开发。此外，钱硕还因为上述“三旧”改造项目的规划报建、地块用途变更等事情找张辉明“帮忙”，张辉明协调相关部门一一予以解决。

2009年上半年，龙光公司在佛山市禅城区开发了“天湖郦都”楼盘。当年4月，钱硕接到张辉明打来的电话，称其看中了“天湖郦都”王座（靠湖边）第三期大户型楼盘，想订一套，并提出了一些具体要求。“滴水之恩当涌泉相报”，何况张辉明为龙光公司帮了这么多忙呢！钱硕接到电话后，想都没想就满口答应了，他按照张辉明的要求选了一套房产（以下简称“案涉房产”）。张辉明询问每平方米需要多少钱，钱硕回答称按自己的权限，价格大概是每平方米1.15万元，张辉明当即表示让其预留该套房。于是，钱硕让销售人员将案涉房产办理了销控（即在销控表上做好记号，说明这套房已有人订了）。

按说，买卖双方达成口头协议，接下来买方就应当找卖方签订合同并支付定金了，但张辉明却迟迟不提办理购房手续的事。原来，当时恰逢金融危机，楼市整体销售形势堪忧，钱硕吃不准张辉明的意思。过了一段时间，钱硕打电话问张辉明是否还需要案涉房产，张辉明说还是帮他留着，却依然没提办理购房手续的事。

2010年，随着全国楼市的复苏，“天湖郦都”楼盘销售形势突然转好，价格也节节攀升。同年2月，钱硕联系张辉明说现在楼市转好了，楼盘成交量增多，如果确定还要的话要尽快来签合同付款。钱硕同时表示，由于天湖郦都楼盘市场成交价涨了不少，如按原先的定价出售，公司会比较为难，经请示深圳总部决定对案涉房产的销售价格每平方米上涨1000余元。虽然购房价涨了，但与案涉房产的市场价相比，张辉明还是明显享受到了巨大的优惠。

2010年3月19日至3月22日，张辉明交付购房定金。同年5月2日，张辉明以其妻子刘某某、儿子张某某的名义，与龙光公司签订总价360.28万余元的购房合同。经核价，该套房产在2010年3月19日的市场价为445.89万余元，张辉明购买案涉房产仅支付了实际房款的80%。

暗箱操作：培育政府工程专业户

20世纪90年代，政府采购行为还不太规范，一些小项目确定工程施工单位不需要招投标，这就给一些地方官员留下了自由裁量的空间。按说，对于相对较小的工程项目，政府部门确定施工单位时即便不需要招投标，但也应该坚持好中选优，确保找到质高价低的施工单位。然而张辉明却反其道而行之，不仅进行暗箱操作，直接将相关工程指定由自己的关系户做，还关照手下只要有工程就找这个关系户做，从而把自己的关系户培育成了接政府工程的“专业户”。

1997年，张辉明任松岗镇党委副书记，分管松夏工业园。1998年，佛山市汇韵置业有限公司（以下简称“汇韵公司”）老总赵宏发找到张辉明，向其贿送20万元现金，并请托其帮助汇韵公司承揽松夏工业园的工程。张辉明接受请托后，直接将汇韵公司的工程队纳入松夏工业园工程承包单位的范围内，并指示松夏工业园分管工程的张松之，以后园区内的土方及部分道路工程都交给汇韵公司做。

就这样，从1998年至2001年的4年间，汇韵公司的工程队包办了松夏工业园所有的土方工程，并参与了部分道路建设，成为松夏工业园建设名副其实的工程“专业户”。

为了表示“感谢”，赵宏发在陆续获得多个工程后，多次利用过年、过节等名义向张辉明贿送红包共计34万元。

应声落马，人财两空

2020年10月，据广东省佛山市纪委监委消息：佛山市南海区政协党组书记、主席张辉明涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。张辉明遂应声落马，并于同年10月30日被刑事拘留，同年11月6日被逮捕。

2021年1月1日，广东省江门市人民检察院就张辉明涉嫌受贿罪向法院提起公诉。江门市中级人民法院受理后，依法组成合议庭，于同年1月27日公开开庭审理此案。

法院经审理查明，1997年至2019年，被告人张辉明利用其先后任佛山市南海松岗镇党委副书记、禅城区南庄镇党委书记、禅城区副区长等职务上的便利，收受他人贿送的财物合计人民币239.6万元，并为他人在承接工程、工程款支付等方面提供帮助。案发后，被告人张辉明的家属代其主动退缴全部赃款人民币239.6万元。

法院经审理认为，被告人张辉明身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。

2021年5月7日，广东省江门市中级人民法院公布张辉明受贿案一审判决结果：张辉明因犯受贿罪，判处有期徒刑4年，并处罚金人民币50万元;所退赃款239.6万元由广东省江门市人民检察院依法没收，上缴国库。

（本文除张辉明外，其余人名均为化名）

编辑：黄灵  yeshzhwu@foxmail.com