亲历中韩英烈外交中的三个难题

王泠一

2021年9月2日上午9时，中韩双方在韩国仁川国际机场举行第八批在韓志愿军烈士遗骸交接仪式。从国际关系角度观察，在韩志愿军忠魂回归祖国是英烈外交的大手笔。笔者参与了从2014年第一批到今年第八批忠魂回归的全部研究工作，包括和韩国智库洽谈如何排除障碍点。其中，不少障碍的排除一度被认为是不可能完成的任务。

中韩两国的这一影响世界的外交合作与谅解进程起始于2013年，由时任韩国总统朴槿惠访华时向中国国家主席习近平发出倡议，并得到热情回应。随后，中韩双方外交人员和相关智库就此展开了充分的磋商。

当时碰到的第一个难题是在会晤中如何称呼我方的忠魂。在韩国政府内阁中有一个部长级机构叫做报勋处，专门负责其英烈事务。可是，我熟悉的韩国报勋处官员并不愿意我称呼志愿军英烈，而对方告知我这些遗骸埋葬在离三八线四公里的坡州，我也不接受“敌军公墓”的称呼。最后磋商结果是：“在韩志愿军英烈遗骸”（我方表述）和“中国军士兵遗骸”“中国军公墓”（对方表述，相应的还有“北韩军公墓”）.并由智库各自报告主管部门，主管部门再通告各自主流媒体予以称呼上的及时调整。

第二个难题是中方是否需要向韩方支付实际控掘、鉴定和保管的费用。虽然在中韩最高级峰会中韩方承诺无偿发掘和及时地移交，但韩国当年的反对党（现执政党）在其国会中发出对政府的不信任问询函，对韩国外交部门压力极大。……