以“治”促“改” “四改”合一

大余县以列入全国农村宅基地制度改革、全国乡村治理体系建设两项“国字号”试点为契机，按照“系统集成、协调高效”的理念，坚持以“治”促“改”，“治”“改”一体，深入开展农村宅基地制度改革，取得较好成效。全省农村宅基地制度改革试点工作座谈会在大余县召开，大余县获评全省乡村振兴实绩考核优秀单位。

建章立制，打造“规范宅改”

大余县以高度的政治责任感抓好宅改工作，既把它作为一项政治任务，又把它作为一项民心工程，强化法治思维，通过建立健全宅改体制机制，确保宅改方向不偏、稳慎推进。一是建立宅改制度体系。该县制定了《大余县农村宅基地制度改革试点实施方案》等“1+8”宅改制度体系，构建起宅改“四梁八柱”。各试点村结合实际，出台了制度77项。紧扣“三权分置”，从制度层面保障村集体经济组织行使农村宅基地所有权，充分发挥村民理事会主体作用;健全农户资格权认定办法、保留办法、取得办法，充分保障农民合法权益;创新思路盘活农村宅基地使用权，让农民改有所得。二是建立工作推进机制。成立由县委县政府主要领导担任双组长的改革试点工作领导小组，组建县乡工作专班，实行“周调度、月比评、半年考”推进机制，将改革试点工作纳入年度目标管理考核。三是健全宣传培训机制。落實“五个一”要求（成立一个理事会、开好一次动员会、举办一次培训会、做好一次上户调查、召开一次户主代表会），累计发放宅改宣传单1.7万份、宣传手册1.6万册，宣传标语600余条，邀请中国农业科学院、华中师范大学等院校专家对宅改进行指导培训，开展县乡村三级业务培训，凝聚乡村干部群众开展宅改的共识共为。……