非标准就业视角下的平台就业研究
——基于网约车驾驶员从业状况调查数据的分析

王永洁

(中国社会科学院 人口与劳动经济研究所， 北京 100006)

一、问题的提出

平台经济的快速发展是当今世界经济的显著特点。阿里巴巴、亚马逊、优步等国内外企业是平台企业的典型代表。从理论上看，平台经济是一种基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统，是基于数字平台的各种经济关系的总称[1]。在“万物互联”的时代背景下，平台经济成为全面整合产业链和提高资源配置效率的一种新型经济模式[2]，成为促进产业结构升级和变革的重要推手[3]。

伴随着平台经济的发展，平台就业在全球呈明显的增长趋势，在交通运输、销售、快递、餐饮等行业增长尤为明显。2021年，国际劳工组织发布旗舰报告《世界就业和社会展望》，主题为数字劳工平台在改变劳动世界中的角色。该报告指出，过去10年，全球数字劳工平台数量增长了5倍，其中，网约车平台和网约配送平台的数量增长了10倍；自2020年3月以来，受新冠肺炎疫情的影响，平台经济进一步快速增长，全球范围内平台就业显著增多；同时，平台从业者中至少1/3的人以平台工作为主要收入来源，而这一比例在发展中国家和女性平台从业者中更高[4]。平台用工对促进就业、降低劳动力市场准入门槛、增加居民收入、扩展收入来源、推动特殊群体的就业发挥着重要作用[5-6]。在充分认识到平台就业民生意义的同时，如何适应平台用工的增长、规范平台用工和实施平台劳动权益保护，也成为就业和劳动力市场规制的重要议题。……