基于三阶段DEA的省域创新型产业集群效率测度

陆红娟 何 程 黄倧睿

(江苏省生产力促进中心，南京 210042)

为深入实施创新驱动发展战略，促进创新链产业链深度融合，科技部于2013年启动了创新型产业集群试点工作，截至2020年底，已在全国28个省区市布局了109个创新型产业集群试点和试点培育单位，2019年实现营业收入5.74万亿元，完成工业总产值4.51万亿元，创造净利润4 192.6亿元，获得授权发明专利3.55万件，在提升高新技术产业创新能力、打造区域现代经济体系方面取得了较好成绩。

1 文献回顾与问题提出

创新型产业集群的概念是由产业集群和创新集群的概念衍生而来。产业集群的概念于20世纪90年代由经济学家迈克尔·波特在《国家竞争优势》一书中首次提出，即在某一特定区域，密切关联的企业和机构在时间、空间上集聚而成的区域经济系统，由集群内各类主体互联互通而带来的知识溢出、外部效应，形成了集聚经济效应，进而有效提升国家的产业竞争优势。而创新集群的概念由经济与合作发展组织(OECD)首次提出，即企业、大学、科研机构、科技服务组织等创新主体在特定空间和时间集聚而成的区域创新系统。Mytelka等根据各类因素对产业集群发展的作用效果来对集群进行分类，其中一类是创新型产业集群，创新型产业集群较深地依附于科技驱动创新，相较于其他集群，拥有创新主体参与度高、创新行为可持续、出口外贸水平较高等特点[1]。St John等认为产业集群未必与创新有紧密的关联，只有创新型产业集群才拥有源源不断的创新动力，创新型产业集群是产业集群的未来式，是产业集群发展的一个可能结果[2]。……