社会科学研究如何间接影响政策变迁？
——基于政策文献量化与知识图谱的分析*

吴 宾，滕 蕾

(中国海洋大学 国际事务与公共管理学院，山东 青岛 266100)

一、问题的提出

社会科学研究如何影响政策以及在哪些阶段、多大程度上能够影响到政策？这一方面决定着以公共问题研究为中心的社会科学知识的价值和意义，另一方面决定着以公共问题解决为己任的公共政策的科学化与民主化程度[1]22。社会科学研究与政策的关联性分析作为知识政治学的一个重要论题，伴随着“政智”的潮流，日渐成为一个前沿的、交叉性的重要研究领域[2]801。自20世纪70年代以来，西方学者围绕社会科学研究影响政策的模式及障碍进行了长期、大量的研究，形成了理性主义学派和知识运用学派[2]803。理性主义学派对社会科学知识与公共政策关系的描述是决定论式的，认为从研究到政策是单一的、线性的，是简单的输入—输出关系，它忽略了许多外部因素，因此受到了多方面的批判。而知识运用学派则认为社会科学知识影响公共政策没有精确的路径，只能间接作用于政策[3]44-48，进而指出社会科学研究影响政策的路径大体分为三条：从社会科学到公共政策的方向、从公共政策到社会科学的方向以及强调二者之间的互动性[4]16。相对而言，国内学者早期研究集中于对西方理论的引介，后来重点探讨中国情境下社会科学研究影响公共政策的第一条路径，以及在此过程中所展现的“中国特色”。其中，专家参与政策的行动模式、专家和其所在研究机构的差异对参与政策的影响等成为研究热点[5]。……