新时代巡视制度的改革绩效、政治功用与政策建议

王冠 任建明

摘要：巡视制度是重要的党内监督制度，在全面从严治党中发挥重要作用。党的十八大以来，党中央根据形势任务需要不断强化巡视制度，使这一具有悠久历史传统的政治制度焕发出勃勃生机和巨大活力。分析表明，巡视制度在组织结构、领导体制、制度建设、职责定位、巡视范围、工作机制、巡视成果等七个方面均有明显创新。其绩效突出表现在惩腐治庸以建构政治新秩序，贯彻政治意志以推动改革促进发展；其重要功用表现在畅通信息传导以获取案源线索，强化中央权威以调整领导关系。下一阶段，深化巡视巡察机制应着力从三方面着手：一是学习贯彻《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，加强上下联动；二是强化整改落实，做好巡视“后半篇文章”；三是加强系统集成，发挥协同高效。

关键词：巡视制度；改革；绩效表现；政治功用；监督

中图分类号：D262.6文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）10-0005-16

基金项目：2019年国家社会科学基金项目“深化党的纪律检查体制改革的理论与方案研究”（19BDJ018）；2021年四川师范大学党内法规研究中心委托项目“纪检监察干部教育培训制度研究”（2021scdg01）。

巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是全面从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视并深入推进巡视工作理论、实践和制度创新，在党的历史上首次实现一届任期内中央巡视全覆盖目标任务，通过发现问题、形成震慑，巡视制度成为全面从严治党的“利剑”。……