剪刀与标尺并行

摘要：1992年市场经济体制改革，中国电影产业随之发生变化。从计划体制到对市场的适应，中国电影产业不过十来年的时间，却实现了电影票房的连级跳，在2017年更是突破电影票房500亿大关，让世界见证了中国市场的庞大。而这一切都离不开中国政府在电影产业市场化过程中的指导与扶持，在中国电影产业放映终端取得良好成绩的同时，如何更好地促进制作端的发展，国家职能部门与电影人士仍在不懈的尝试中。

关键词：电影产业;国家扶持;政策创新

电影诞生到现在不过百来年的时间，单纯作为一门艺术而言，尚还没有哪门艺术能够像它一样，被各国单独立法，以扶持其发展。但其承担的政治任务也不是其他任何一门艺术可比拟的。政府职能部门应该出台怎样的政策，以更好地促进其产业再升级，这是需要政府和电影从业人员在与社会大环境动态平衡的过程中不断摸索的。

电影体制改革探索期（1993-1999年）

（1）体制改革，适应市场

1992年，中共十四大确立社会主义市场经济体制方针，与之相适应的是，中国电影产业发生根本性变化，从计划体制向市场体制推动，制片、发行、放映开始从市场经济的角度来考虑自身的生存与发展。

1993年，广电部发布了《关于当前电影行业机制改革的若干意见》，将国产影片由中影公司统购统销改为自主发行，打破中影集团的垄断，使制片厂获得自主权，向国外发行影片。1994年，广电部发布《关于进一步深化行业机制改革的通知》，使各制片厂可向各级发行、放映单位发行自己的影片，打破以往国内电影发行的垄断现象，中国电影市场呈现出竞争局面。……