协调发展视野下社会治理的主体间性与治理目标探索

文/刘进

改革开放四十多年，我国不断创新社会治理的方法路径，实现了改革、发展、稳定的较好结合。然而，我国社会也面临着发展不平衡、不充分的突出问题。我国社会主要矛盾的转变，决定了克服发展中的不平衡不充分已成为社会治理的主要内容。十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念关系到社会治理的理念革命。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央倡导协调发展理念，启迪我们在社会治理过程中要发展地看待问题，以辩证思维把握社会治理中各要素、各环节、各层面以及各个目标之间的关系，创新社会治理，提升治理效能。

“论道经邦，燮理阴阳。”社会治理本身就具有理顺各种社会关系、协调发展的含义。当前社会治理必须坚决贯彻党的十九大的治理方略、贯穿辩证思维、善于运用协调发展的理念，正确协调社会治理的主体间性关系、秩序建构与培育活力的治理目标关系[1]。

一、协调社会治理主体间的关系

社会治理的主体间性是指治理主体间的分工协作和对话互动。改革开放以来，我国社会治理在治理方式上发生了由一元主体到多元协同主体的转变。党的十九大报告提出打造共建共治共享的社会治理格局。党委、政府、社会组织、公众等均成为社会治理的主体，这符合人民主体地位和人民当家做主的中国政治发展道路。“共治”并非指党委、政府、社会组织和民众在社会治理中权责、功能、地位完全一样，而是有所差别，各司其职、互相配合。……