电信普遍服务为农村发展铺就信息高速公路

(中国信息通信研究院技术与标准研究所，北京 100191)

0 引言

党中央、国务院高度重视农村宽带发展工作，在关于打赢“脱贫攻坚战”和开展“精准脱贫”的重大战略决策中，均把网络脱贫作为实现我国广大贫困地区脱贫的重要工作和手段[1]。实施电信普遍服务机制，推动我国广大农村及贫困地区宽带网络基础设施建设，是党中央、国务院重要决策部署，对于缩小城乡数字鸿沟，助力打赢脱贫攻坚战，推进全面建成小康社会具有重要意义。目前，工业和信息化部、财政部两部委联合开展了七批次电信普遍服务试点工作[2-5]，覆盖全国28个省(区、市)，累计支持13万个行政村光纤网络建设和改造升级，其中包括4.3万个国家建档立卡贫困村，以及超过6万个农村4G基站建设，推动我国行政村通光纤、通4G的比例均超过了99%，我国农村宽带网络水平大幅提升，城乡“数字鸿沟”显著缩小。

1 主要成效

1.1 农村网络基础设施支撑能力显著提升

电信普遍服务试点工作实施以来，我国农村宽带网络基础设施有效改善，特别是西部地区自然环境复杂、交通不便、施工成本高，宽带网络建设存在先天困难和障碍，电信普遍服务试点工作实施以来，我国中、西部地区农村和偏远地区宽带水平大幅提升。从任务部署情况来看，全国电信普遍服务试点任务行政村多数位于西部省份和中部省份。从实际建设情况来看，相关企业积极承担企业责任，各试点地区在圆满完成试点任务的基础上，推进宽带网络覆盖更多行政村。……