分类治理下党委嵌入度对国有企业创新绩效的影响

张晓娜 徐伟

（济南大学 商学院，山东 济南 250002）

一、引言

当前,伴随着现代企业制度的建立,国有企业的发展及其党组织发挥政治作用都面临着巨大的挑战。在建立现代企业制度的同时,要充分考虑我国的政治、经济、社会基本制度,充分发挥党组织的政治核心作用,是我国国有企业最大的特色的优势,也是建立中国特色的现代企业制度的本质特征。因此,在充分借鉴国际公司治理经验的基础上,深入开展新时期背景下的党组织在现代公司治理中的有效性研究这一问题,对不断丰富中国特色社会主义的实践特色和理论特色,具有重大的理论价值和现实意义。本文主要从功能分类的角度来分析国有企业中党组织的嵌入程度对企业创新的影响。

二、理论分析与研究假设

党组织参与公司治理是我国国有企业公司治理的一大特色(马连福等，2012)①。党组织与国有企业公司治理可能存在消极的作用，如国有企业党组织作为党和政府在企业中的代表，其追求的目标和企业自身追求的经济效益的目标并不完全一致（黄文峰等，2017）②。比如，企业管控体系的内部运行失效及其“外部嵌入”较差，党组织跨界行为也会抑制企业的创新（鲁竞夫，2018）③。党组织参与公司治理的法定地位还不够突出和明确,大部分国有企业还未将党组织写入公司章程,对其法定地位加以明确，以及由于缺乏制度、文件等对党组织、董事会的职责权限进行界定,使党组织与董事会之间在进行重大事项决策和人事管理方面易产生冲突（张茜，2020）④。……