“双碳”目标下我国区域创新发展不平衡的问题及其矫正*

任 晓 莉

2020年9月，我国宣布二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，2035年温室气体稳中有降，2060年前实现温室气体中和。这是我国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策。2021年是“十四五”的开局之年，也是碳达峰的关键期、窗口期，我国各地的经济社会发展都要求建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，那么，“双碳”目标下，我国区域创新有哪些新特点新成就？当下我国区域创新发展不平衡有哪些表现？如何辨识区域创新发展不平衡的相关问题？如何在有利于促进碳中和实现的前提下，缓和我国区域创新发展不平衡并促进我国区域创新的协调发展？这一系列问题都需要我们作出回答。

一、我国区域创新发展不平衡的现状分析

2016年5月，我国出台了《国家创新驱动发展战略纲要》(以下简称《创新战略》)。《创新战略》作为新时代我国创新战略的顶层设计，对我国的区域创新发展作出了重要部署，推动我国区域创新取得了新进展，并在前沿基础研究、新兴技术商业化应用等部分领域实现了新突破。我国东部、中部、西部与东北地区科技进步明显，四大经济板块创新能力显著提升。《中国区域创新能力评价报告2020》数据显示，2018年，我国四大板块发明专利申请量分别达到8965万件、2656万件、1704万件与480万件。2019年，我国有44座城市(包含港澳台地区)跻身全球创新城市500强，较2015年增加18个；四大经济板块入围城市数量分别为24个、5个、5个与4个。……